時評 | 把握科技服務業(yè)加速成長關鍵窗口期

日前，中共中央政治局召開會議，明確將“深入實施服務業(yè)擴能提質行動”列為當前經濟工作的重要任務。在近日舉行的國務院政策例行吹風會上，相關單位負責人指出，要“以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動服務業(yè)數智化發(fā)展”。可見，當前國家已把科技服務業(yè)高質量發(fā)展作為促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要抓手。

原文 ：《把握科技服務業(yè)加速成長關鍵窗口期》

作者 |首都經濟貿易大學教授 竇昌勝

圖片 |網絡

科技服務業(yè)經歷了科教文衛(wèi)大類到獨立門類的轉變。科技服務業(yè)是運用現(xiàn)代科學知識和技術手段，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展、科技成果高效率轉化，向社會提供智力服務的新興產業(yè)，具有人才智力密集、科技含量高、產業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。從產業(yè)定位演變看，科技服務業(yè)經歷了科教文衛(wèi)大類到獨立門類的轉變。1994年《國民經濟行業(yè)分類和代碼》將科學研究、技術服務合并為科學研究和綜合技術服務業(yè)單獨門類。2004年第一次全國經濟普查后，調整為“科學研究、技術服務和地質勘探業(yè)”新門類。2005年我國第一次開始設立了科技服務業(yè)的統(tǒng)計，包括4個大類（75、76、77、78，分別是研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、地質勘查業(yè)）、13個中類、36個小類。2015年調整為7大類，24中類，69小類。2018年《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》，調整為7大類（科學研究與試驗發(fā)展服務、專業(yè)化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務），24中類，88小類。

推動科技服務業(yè)國際化創(chuàng)新發(fā)展。當前科技服務業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，但增速波動起伏較大，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，且重點地區(qū)的增速已出現(xiàn)放緩跡象。2019年至2023年，全國規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)營收年均增長12.3%。2025年，北京科技服務業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增速為3.7%，上海為0.6%。2024年，北京增速為1.4%，上海為6.1%。2025年，江蘇省增速為9.2%，研究和試驗發(fā)展、科技推廣和應用服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長22.7%、21.9%，合計拉動規(guī)上服務業(yè)增長0.9個百分點，增長貢獻率達12.4%。廣東省2025年增長3.8%。2026年1-2月北京市科技服務業(yè)研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)三個領域同比去年同期增速分別是15.6%、3.2%和9%。

鼓勵更多科技服務業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、能級躍升。面向全球配置資源、對接規(guī)則、拓展市場，提升科技服務業(yè)企業(yè)的跨境服務、標準互認、國際合作與海外布局能力。定期開展科技服務業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)申報培訓，各地結合自身實際情況落實稅收優(yōu)惠等政策。

全面鋪開“人工智能+”融合應用，加速科技成果轉化。以數智賦能推動產業(yè)整體轉型升級。全行業(yè)需主動融入數智化發(fā)展浪潮，推動人工智能、大數據等新一代信息技術與科技服務全鏈條深度融合，促進研發(fā)設計、創(chuàng)意孵化等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，塑造“AI+科技服務”新型發(fā)展范式。鼓勵工程管理、監(jiān)理服務、工程規(guī)劃設計、勘察服務等科技服務業(yè)企業(yè)依托數智化手段提升運營效率、拓展服務場景、創(chuàng)新服務供給，構建數據驅動的智能服務生態(tài)，為創(chuàng)新主體提供精準高效的智能化解決方案，支撐實體經濟特別是制造業(yè)加快邁向高端化、智能化和綠色化。完善技術經理人制度，暢通科技成果產業(yè)化通道。強化科技服務業(yè)在科技成果轉化中的催化劑和加速器作用，著力壯大專業(yè)化技術經理人隊伍，提升技術轉移機構的市場化運營能力，加速創(chuàng)新成果從樣品變成產品并引領市場需求。

強化金融支撐，完善多元化科技投融資體系。引導銀行、保險、證券等各類金融機構創(chuàng)新科技金融產品與服務模式，持續(xù)擴大知識產權質押融資、科技保險、股權融資等業(yè)務規(guī)模。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權基金等資本形態(tài)，暢通科技服務業(yè)企業(yè)融資路徑。推動科技服務機構與金融機構協(xié)同聯(lián)動，打造“債權+股權”“融資+融智”相結合的綜合服務體系，為科技型企業(yè)發(fā)展壯大持續(xù)注入金融動能。

制定科技服務業(yè)分領域標準，規(guī)范發(fā)展生態(tài)。強化標準化建設對行業(yè)高質量發(fā)展的引領作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、領軍企業(yè)、科研機構牽頭或參與制定科技服務領域的相關標準，特別是在新興服務領域加快標準供給，各類主體應強化誠信自律、恪守職業(yè)操守，共同維護公平競爭的市場環(huán)境，加強領域、跨區(qū)域行業(yè)組織的交流合作，提升科技服務業(yè)的整體品牌價值和社會公信力。

總體來看，我國科技服務業(yè)當前仍處于發(fā)展的初級階段，同時也正處于加速成長、向上突破的關鍵窗口期。在科技創(chuàng)新日新月異的背景下，需要堅持有效市場與有為政府有機結合，多管齊下，推動科技服務業(yè)在高質量發(fā)展軌道上邁出更為堅實的步伐。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第2008期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：狄書一

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