地方動態 | 從空間規劃到文脈保護！五大維度筑牢河南城市高質量發展根基

導讀

近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳正式發布了《關于推動城市高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》緊緊圍繞中央、省委城市工作會議部署，聚焦結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、風險防控、文脈賡續、治理增效等提出7大重點任務22條具體工作舉措，并明確了工作落實的制度支撐和組織保障。

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7月2日，在《關于推動城市高質量發展的實施方案》河南省政府政策例行吹風會上，河南省自然資源廳黨組成員、副廳長劉大全介紹，河南省自然資源廳立足“兩統一”職責，聚焦規劃引領、精細管控、存量盤活、分類調控、保護優先五個維度，系統構建支撐城市高質量發展的規劃和土地政策體系。

一是強化規劃引領，優化城市發展格局。完整構建縱向傳導、橫向協同的規劃體系，為城市高質量發展提供科學的規劃底圖。通過國土空間總體規劃動態調整完善，在省級國土空間規劃中落實“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”發展格局，結合城市發展目標，在市縣規劃中優化城鎮開發邊界和中心城區布局。建立詳細規劃動態維護機制，規范規劃調整程序，提高規劃響應效率，為項目實施及時提供規劃依據。

二是突出精細管控，提升城市風貌品質。建立分層分類的詳細規劃編制管理體系，制定編制導則，指導地方在詳細規劃中合理安排各類基礎設施和公共服務設施用地空間，支撐一刻鐘便民生活圈和完整社區建設。創新道路、市政管網等線性工程詳細規劃編制方式，助力提升城市韌性水平。強化城市設計引導，在詳細規劃中明確天際線、建筑高度、體量色彩等風貌管控要求，引領城市風貌塑造。

三是推進存量盤活，提升節約集約水平。系統構建實施“1+N”節約集約用地政策體系，圍繞低效用地再開發、開發區規劃用地管理、土地混合利用等關鍵環節，豐富支持城市高質量發展的政策工具箱。近期，聯合住建、財政等部門出臺《關于規劃用地全鏈條支持城市更新若干政策的通知》，強化規劃、用地、登記全鏈條政策供給，全力支持城市更新項目落地實施。開展存量土地盤活集中整治，“十四五”以來，全省累計盤活批而未供土地194.5萬畝，處置閑置土地28.27萬畝，存量用地已成為保障項目用地的主要渠道。

四是加強分類調控，穩定房地產市場運行。堅持“去存量、控增量”雙管齊下，實施精準化房地產用地調控。強化分類施策，對存量用地較多、市場熱度較低的地區，強化存量處置與新增用地供應掛鉤，對去化周期過長、需求明顯不足的地區，指導地方重點消化存量住房，壓減或暫停住宅用地供應，促進房地產市場平穩健康發展。

五是強調保護優先，賡續歷史文化脈絡。將全省1581個國家級、省級文保單位的保護范圍和建設控制地帶納入國土空間規劃“一張圖”，在國土空間規劃中科學劃定歷史文化保護線，制定大運河等重要空間差別化用途管制規則，將開封歷史文化名城等歷史文化保護專項規劃提級審議，切實守護城市歷史文脈和風貌底色，把歷史文化保護融入高質量發展。

下一步，自然資源部門將圍繞城市高質量發展需要，持續加強政策供給，用好用活政策，以更加科學的規劃引領、更加有力的政策支持、更加務實的工作作風，助推河南省城市高質量發展。

本文來源：河南交通廣播、大象新聞

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