重磅，對央國企穿透式監管開始了！

　　重磅，對央國企穿透式監管開始！

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　　2026年開年，"穿透式監管"五個字迅速成為央國企財務圈最熱的關鍵詞。

　　日前，國務院國資委召開穿透式監管工作會議，對穿透式監管工作作出部署。會議指出：

　　國資國企要深刻認識加強穿透式監管的重要意義，加快構建智能化穿透式監管體系，切實提升監管效能；

　　要準確把握穿透式監管工作要求，深化監管體系改革，建強建好智能化監管系統，加強重點領域穿透監管，健全監管閉環；

　　要切實加強組織領導，強化資源保障，注重人才培養，抓好宣貫督導。

　　圖片來源：國務院國資委

　　根據此前的相關要求，國有企業要著力提升國有資產監管效能，堅持“放得活”與“管得好”相統一，持續深化司庫體系建設和應用，加快構建上下貫通、實時在線、自動預警的智能化穿透式監管體系，加強出資人監督與各類監督力量的貫通協同，完善業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的出資人監督體系，加大違規經營責任追究力度，真正讓監督“長牙”“帶電”，牢牢守住不發生重大風險的底線。

　　穿透式監管作為近年來國資國企監管領域的核心關鍵詞，其本質是一套以“實質重于形式”為原則、以”三個穿透”——主體穿透、業務穿透、風險穿透，及”四個全”——全級次、全鏈條、全過程、全要素為特征的系統性監管模式。早在2016年，國務院辦公廳印發的《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》中，就首次提出了“穿透式監管”的表述，強調要透過表面形式識別業務本質。2024年9月以來，國務院國資委將這一理念系統引入國資國企監管領域，賦予了其全新的內涵與實踐要求。

　　據悉，國務院國資委今年來數次對穿透式監管進行部署。5月25日，國務院國資委黨委召開擴大會議暨黨委理論學習中心組集體學習強調，國資央企要持續健全規范開展統計工作的制度機制，進一步壓緊壓實防治統計造假責任，對統計造假行為嚴肅追責問責；牢牢守住統計數據質量生命線，切實防范和整治財務會計信息虛假問題，嚴防嚴打財務造假行為；建立健全全級次、全流程、全要素穿透式監管機制，實現對中央企業數據的實時監測、動態預警；健全統計人員業務培訓和工作交流機制，引導中央企業統計人員牢固樹立正確政績觀，全面掌握和執行制度要求，自覺杜絕弄虛作假；抓細抓實國家統計局2025年常規統計督察反饋問題的整改，完善現有規章制度，定期開展復查摸排，確保做到常態長效；加強國資央企統計能力建設，圍繞落實進一步深化國資國企改革和推動國資央企高質量發展，強化經濟運行態勢分析，深挖數據背后的趨勢性、規律性和苗頭性問題，用統計數據客觀真實完整展現國資央企高質量發展成效。

　　4月20日，國務院國資委召開的中央企業一季度經濟運行情況通報暨2026年度經營業績責任書簽訂會議提出，要牢牢守住不發生系統性風險底線，強化風險源頭把控、過程監控、結果管控，進一步建好用好穿透式監管平臺，持續優化完善風險監測預警機制，壓緊壓實企業安全生產主體責任。

　　今年4月，《學習與研究》刊發國務院國資委黨委署名文章提出，圍繞“放活管好”提升監管服務。在充分尊重企業經營自主權基礎上，大力推行智能化、穿透式監管，強化各類監督力量協同，實現經營行為可視、資金流動可溯、重大風險可控，有力維護國有資產安全。

　　今年3月，國務院國資委組織開展中央企業財務數智化轉型升級和穿透監管宣貫培訓并提出，中央企業財務數智化轉型升級要充分應用大數據、大模型、人工智能等新技術，圍繞“財務管理體系化、財務系統集成化、財務信息數字化、財務監督智能化、財務轉型一體化”五大升級方向，努力建成全經營領域的數字化資源管理平臺（DRP系統）。

　　政策層面，國務院國資委在2026年1月，國資委密集發布”1號文”和”2號文”：1號文《關于推動中央企業加快財務數智化轉型升級的指導意見》（國資發財評規〔2026〕1號）提出建設全域數字化資源管理平臺（DRP），規劃”三步走”技術路徑——2026年底實現信息可靠、資產清晰、資金可溯，2027年底實現經營合規、決策科學、監管智能，“十五五”末所有央企基本建成DRP系統，為穿透式監管提供堅實技術底座；2號文《關于加強中央企業穿透式監管的指導意見（試行）》（國資發監督規〔2026〕2號）首次系統性定義”四全穿透”要求，重點監管投資、財務、采購、產權、合同、工程項目、金融業務、境外資產等十大領域，明確”五年左右建成智能化穿透式監管體系”的目標。

　　此外，國務院國資委還開展了國有企業穿透式監管與數智財務網絡培訓班，旨在推動國有企業財務數智化轉型升級，支撐保障穿透式監管，有效防范化解重大風險，切實提升治理效能。具體培訓內容包括企業穿透式監管體系建設與智能財務、穿透式監管下財務標準化體系建設與合規落地、穿透式監管下國有企業風險防控策略路徑等內容。

　　本次會議對加強穿透式監管的制度文件、國資央企穿透監管系統建設實踐進行了解讀介紹。航天科技、中國石化和河南省國資委作了經驗交流。駐國務院國資委紀檢監察組，國務院國資委有關廳局、直屬事業單位負責同志，各中央企業集團、地方國資委負責同志參加會議。

　　對央國企來說，穿透式監管不是突然刮起的一陣風，而是一場醞釀了十多年的系統性變革中的一個重要節點，現在真的要開始了！