行業(yè)觀察 | 《人民日報》整版刊發(fā)《走出符合自身實際的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路——關(guān)于“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的調(diào)查與思考》

6月29日，人民日報理論版面推出整版萬字理論調(diào)研文章《走出符合自身實際的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路——關(guān)于“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的調(diào)查與思考》，從“行動指南”“生動實踐”“鮮活經(jīng)驗”“啟示借鑒”等維度系統(tǒng)闡述如何學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好隨時代發(fā)展而不斷豐富深化的“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。

全文如下

思想燭照前行路。

今年是“十五五”開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)入夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。4月，習(xí)近平總書記對義烏作出重要指示，稱贊“義烏小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)，形成‘義烏發(fā)展經(jīng)驗’，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實踐”，要求“結(jié)合開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，把‘義烏發(fā)展經(jīng)驗’進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好，引導(dǎo)各地區(qū)立足自身資源稟賦，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，改革創(chuàng)新、真抓實干、久久為功，探索走出符合各自實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，更好服務(wù)和融入全國發(fā)展大局”。

20年前的2006年，在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，習(xí)近平同志指示浙江省委辦公廳會同省級有關(guān)部門成立義烏發(fā)展經(jīng)驗調(diào)研組，到義烏專題調(diào)研，并親自審定形成《全面建設(shè)小康社會的成功典范——關(guān)于義烏發(fā)展經(jīng)驗的調(diào)查報告》，系統(tǒng)總結(jié)提出義烏發(fā)展經(jīng)驗，即“興商建市、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、豐厚底蘊(yùn)、黨政有為”六個方面。在浙江工作期間，習(xí)近平同志多次到義烏調(diào)研。2006年6月8日，習(xí)近平同志在義烏調(diào)研時，感嘆義烏的發(fā)展是“‘莫名其妙’的發(fā)展、‘無中生有’的發(fā)展、‘點(diǎn)石成金’的發(fā)展”，要求學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗必須“把貫徹中央精神、落實省委決策部署同本地實際緊密結(jié)合起來”“把繼承前人同推進(jìn)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來”“把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同促進(jìn)社會全面進(jìn)步緊密結(jié)合起來”“把發(fā)揮政府這只‘有形的手’的作用與發(fā)揮市場這只‘無形的手’的作用有機(jī)結(jié)合起來”“把推進(jìn)改革發(fā)展同實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來”。義烏發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)提出，為浙江推進(jìn)全面建設(shè)小康社會提供了縣域樣本，也為全國其他地區(qū)提供了借鑒經(jīng)驗。

縣域是連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)的基本單元?！笆逦濉遍_局之年深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會在這兩個重大歷史節(jié)點(diǎn)上習(xí)近平總書記對于推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)指引，進(jìn)一步總結(jié)好、運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，牢固樹立和踐行正確政績觀，探索走出符合各自實際的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，對于順利完成“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

義烏發(fā)展的行動指南：習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述

郡縣治，天下安。

縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是習(xí)近平總書記念茲在茲的重大理論和實踐問題。在長期從政為民的親身實踐中，習(xí)近平總書記作出了一系列關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，“義烏發(fā)展經(jīng)驗”是其中重要內(nèi)容，其強(qiáng)大的真理力量已得到實踐的充分檢驗。

戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，貫穿習(xí)近平同志指引推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。在正定，提出發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的設(shè)想；在廈門，重視規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，親自主持編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》；在福州，主持制定《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》。這些發(fā)展戰(zhàn)略，都有力指引推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

堅持因地制宜，是打開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之門的“金鑰匙”。主政寧德期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要因地制宜大力發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)，帶頭打破‘祖宗山’，把荒山開墾利用起來種植茶樹”，指引福安市社口鎮(zhèn)坦洋村在短短數(shù)年內(nèi)成為名副其實的閩東明星村；在總結(jié)“晉江經(jīng)驗”時，強(qiáng)調(diào)“始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。從縣域到全國，從地方到中央，堅持因地制宜都是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想方法、工作方法。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是習(xí)近平同志主政地方期間始終關(guān)心關(guān)注和躬身推進(jìn)的重要工作。在浙江工作期間，主持制定《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，成為全國最早發(fā)布和實施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份；部署實施“千萬工程”，有力推動了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，初步形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的融合發(fā)展機(jī)制。在上海工作期間，強(qiáng)調(diào)“破除二元結(jié)構(gòu)，就是要把農(nóng)村抓好，新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)一定要在上海得到體現(xiàn)”。這些政策措施，是習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的生動體現(xiàn)。

群眾是真正的英雄。習(xí)近平同志十分注重依靠群眾推進(jìn)改革、謀求發(fā)展，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。福建省三明市洪田村是我國集體林權(quán)制度改革第一村，有“林改小崗村”之稱。1998年，在沒有“紅頭文件”的情況下，村民們自發(fā)嘗試“均山、均林、均權(quán)”的集體林權(quán)改革，冒險率先創(chuàng)造了“分山到戶”。2021年，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，“三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新”。

以開放促改革、謀發(fā)展，是習(xí)近平同志指引推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明標(biāo)識。主政正定時，他要求全縣干部“放眼于全省、全國，以至國際市場”，積極推動正定與全國其他地區(qū)的開放合作。主政浙江時，他鼓勵企業(yè)“走出去”，在更大范圍配置資源，在更大空間實現(xiàn)更大發(fā)展；主導(dǎo)推出《關(guān)于主動接軌上海 積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見》，引領(lǐng)浙江主動接軌上海，積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

正定—廈門—寧德—福州—浙江—上?！瓘臄?shù)十年如一日的躬身實踐中，我們可以深刻感悟習(xí)近平總書記一以貫之的深邃歷史思維、戰(zhàn)略思維，深刻感悟科學(xué)理論指引縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大真理力量和實踐偉力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞推動縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述。2014年3月，在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上要求“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來”“把改革和發(fā)展結(jié)合起來”“把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”；2020年10月，在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，“要尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧”；2024年4月，在新時代推動西部大開發(fā)座談會上提出，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”；等等。這些重要論述，進(jìn)一步豐富拓展了習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的內(nèi)涵，深刻回答了新時代為什么要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展什么樣的縣域經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等根本問題，深刻體現(xiàn)了樹立和踐行正確政績觀的豐富內(nèi)涵與基本要求，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。

義烏發(fā)展的生動實踐：堅持科學(xué)理論指引，書寫縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯麗新篇

義烏，既是習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的重要孕育地，也是新時代踐行習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，樹立和踐行正確政績觀的先行地、示范區(qū)。

主政浙江時，習(xí)近平同志堅持調(diào)研開路，用一年多時間跑遍了全省90個縣市區(qū)，強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)是浙江“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)”，肯定“義烏是改革開放以來浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型”。

20年來，在習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述科學(xué)指引下，義烏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入新發(fā)展格局、城鄉(xiāng)融合、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換等各個領(lǐng)域取得顯著發(fā)展成就，進(jìn)一步豐富和賦予“義烏發(fā)展經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵，生動展現(xiàn)了科學(xué)理論的真理力量和實踐偉力。

——協(xié)同量與質(zhì)，加快建設(shè)以“新興產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)總量看，20年來，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值從304.8億元增長到2693.3億元，年均增長9.4％。從發(fā)展質(zhì)量看，義烏正大力發(fā)展新能源汽車及零部件、新型半導(dǎo)體、光電顯示、智能消費(fèi)終端四大新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)紡織服裝、時尚日用品、化妝品、印刷包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，形成了以“新興產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”為支撐的“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系。2025年，義烏新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破750億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的49％。

——兼顧內(nèi)與外，打造“買全球、賣全球”新的身份標(biāo)識，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。義烏作為我國對外開放重要窗口，是中國制造銷往全世界的一個重要樞紐。近年來，義烏的角色悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，已成為全球貿(mào)易的一個雙向樞紐。2025年，義烏實現(xiàn)進(jìn)出口總額8364.99億元，同比增長25.1％。其中，出口7307.0億元，同比增長24.1％，較2006年增長67倍；進(jìn)口1057.99億元，同比增長32.3％，較2006年增長108倍，對外貿(mào)易總額位居全國縣（市、區(qū)）首位；對外貿(mào)易朋友圈持續(xù)擴(kuò)大，與全球230多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，貿(mào)易規(guī)模超億元的國家和地區(qū)達(dá)到156個。此外，義烏還成為外商投資的熱土，目前義烏外資經(jīng)營主體數(shù)量已超過1萬家，占浙江省的1/6，是全國首個外資經(jīng)營主體破萬的縣級市。

——統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)，深入推進(jìn)“千萬工程”，融合發(fā)展由相對平衡協(xié)調(diào)邁向更加平衡協(xié)調(diào)。近年來，義烏深入推進(jìn)“千萬工程”，以“強(qiáng)城”“興村”“融合”為著力點(diǎn)，大大縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題大為改觀。從城鄉(xiāng)居民可支配收入看，2006—2025年，義烏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從21576元增長到101816元，農(nóng)村居民人均可支配收入從8810元增長到57965元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2006年的2.45∶1下降至2025年的1.76∶1，顯著低于浙江省1.81∶1和全國2.31∶1的水平。義烏版新時代“富春山居圖”的生動圖景正徐徐展開。

——把握立與破，大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展動能由線下驅(qū)動轉(zhuǎn)為“線上+線下”驅(qū)動并重。近年來，電子商務(wù)尤其是跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。義烏敏銳意識到，發(fā)展電子商務(wù)是大勢所趨，不擁抱變革就會被變革淘汰，果斷將電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，推動“線上+線下”融合發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易正成為驅(qū)動義烏發(fā)展新的強(qiáng)勁動能。目前，義烏電商經(jīng)營主體數(shù)量超過80萬戶，其中跨境電商主體數(shù)量超過26萬戶，已成為義烏對外貿(mào)易的重要主體和推動者。2025年，義烏全市跨境電商交易額達(dá)到1650億元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重接近20％，出口產(chǎn)品也從傳統(tǒng)的飾品、服裝等小商品轉(zhuǎn)向健身器材、辦公家具等高附加值產(chǎn)品。

義烏發(fā)展的鮮活經(jīng)驗：堅持改革創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障

20年來，義烏之所以能夠取得巨大發(fā)展成就，以“小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)”，根本原因在于習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的科學(xué)指引，在于樹立和踐行正確政績觀，堅持以改革創(chuàng)新精神破除阻礙自身發(fā)展的體制機(jī)制弊端、克服發(fā)展面臨的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷豐富和發(fā)展“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。

——堅持“興商建市”不動搖，不斷鞏固市場發(fā)展優(yōu)勢地位。

在長期發(fā)展中，義烏始終堅持“興商建市”的基本理念，同時因時因勢采取靈活策略豐富發(fā)展這一理念，不斷鞏固市場優(yōu)勢地位。

一是持續(xù)推動市場形態(tài)迭代升級。義烏敏銳洞察到世界貿(mào)易數(shù)智化發(fā)展大勢，前瞻性決策建立第六代市場——“全球數(shù)貿(mào)中心”，營造“上下樓就是上下游、店鋪間就是直播間、生意圈就是生態(tài)圈、大市場就是大模型”的商貿(mào)模式和市場生態(tài)，同時開啟了“智能230培訓(xùn)計劃”（2年免費(fèi)培訓(xùn)30萬人次以上），推動義烏市場在智能化時代又一次實現(xiàn)了精彩蝶變、華麗轉(zhuǎn)身。

二是進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)設(shè)施。硬件方面，不僅向西開通了“義新歐”中歐班列，而且向東加快建設(shè)寧波舟山港的“第六港區(qū)”，做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)通道；同時建成了覆蓋全國所有縣級以上城市的物流網(wǎng)絡(luò)，形成了“陸、海、空、鐵、郵”立體式交通物流格局。軟件方面，推出全球首個商貿(mào)領(lǐng)域“世界義烏”AI（人工智能）大模型，以數(shù)智技術(shù)賦能貿(mào)易全鏈路價值持續(xù)兌現(xiàn)；自主研發(fā)上線本土跨境支付品牌“義支付”，顯著提升了義烏對外貿(mào)易的安全性便利化程度。

三是不斷健全市場制度體系。不僅掛牌成立中國義烏（小商品）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，還上線了義烏市場信用App、義烏“信用積分銀行”，讓客戶通過App隨時查詢市場經(jīng)營主體的信用等級。這些舉措進(jìn)一步健全了義烏市場的制度體系，夯實了市場良性發(fā)展的法治基礎(chǔ)、信用基礎(chǔ)，增強(qiáng)了義烏市場的軟實力。

——深入推進(jìn)新型“貿(mào)工聯(lián)動”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

義烏產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展，源于上世紀(jì)90年代為解決市場銷售的貨源問題而實施的“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略。這一時期義烏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，以貼牌代工為主。

新時代以來，義烏積極回應(yīng)人口老齡化導(dǎo)致勞動力供給減少、成本上升的新形勢和挑戰(zhàn)，推進(jìn)新型“貿(mào)工聯(lián)動”：以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推動紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展新能源汽車及零部件、新型半導(dǎo)體、光電顯示、智能消費(fèi)終端等新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展新型儲能、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)；采取有效措施優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，厚植新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

同時，義烏還積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，推動市場從批發(fā)向“批發(fā)+零售”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展“旅游+購物”新模式，催生出商貿(mào)購物與文旅休閑交織的全新場景；推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速向“微笑曲線”兩端延伸。今天的義烏市場早已不是“廉價”“低端”的代名詞，AI玩具、無人機(jī)以及光伏產(chǎn)品、新能源汽車、鋰電池等高技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)走俏。

——始終堅持開放發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。

義烏市場的發(fā)展源于改革，義烏市場的壯大則源于開放，源于牢牢抓住我國加入世界貿(mào)易組織的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

義烏改革開放的歷程，曾遇到不少體制機(jī)制的束縛和障礙。對此，習(xí)近平同志曾生動形象地打過比方：小孩子成長太快，而衣服太小，“得給成長快的孩子換上一件大衣服”，并推動對義烏實行史無前例的擴(kuò)權(quán)賦能，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門將原金華海關(guān)義烏辦事處正式升格為義烏海關(guān)，讓不斷長大的義烏穿上了合身的制度“新衣”。

近年來，義烏穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。截至2025年底，義烏已先后承擔(dān)了111項國家級創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)、216項省級試點(diǎn)任務(wù)，不少重大制度創(chuàng)新成果已在全國或浙江全省推廣。特別是于2011年和2024年先后兩次承擔(dān)國家國際貿(mào)易綜合改革任務(wù)，既以自身先行先試為國家試制度、為開放探新路，同時也為自身發(fā)展剪裁出更加合身的制度“新衣”。這一系列改革措施，進(jìn)一步拓展了義烏發(fā)展的空間，增強(qiáng)了義烏發(fā)展的活力。

——著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。

近年來，義烏深入實施“千萬工程”，大力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提高鄉(xiāng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)水平，吸引城市人才、資本、技術(shù)等資源要素向鄉(xiāng)村流動，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。截至2025年底，義烏全市392個行政村經(jīng)營性收入全部達(dá)到100萬元以上。

李祖村原來是義烏市后宅街道的一個臟亂差的貧困村，近年來通過深入實施“千萬工程”，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到大幅改善，吸引了大批城鎮(zhèn)青年和農(nóng)創(chuàng)客入駐，創(chuàng)客業(yè)態(tài)達(dá)到300余個，既盤活了村集體資產(chǎn)，增加了村民的財產(chǎn)性收入，村民也可以通過在村里創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得一定勞動收入。如今，李祖村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“國際創(chuàng)客文化村”。2023年9月，習(xí)近平總書記在李祖村考察時稱其為“浙江‘千萬工程’顯著成效的一個縮影”。

“義烏發(fā)展經(jīng)驗”的啟示借鑒：樹立和踐行正確政績觀，走出符合自身實際的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路

義烏的發(fā)展具有鮮明地方特色，同時蘊(yùn)含著縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。各地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，樹立和踐行正確政績觀，探索走出符合本地實際的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

——堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一張藍(lán)圖繪到底，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

習(xí)近平總書記在《做焦裕祿式的縣委書記》中指出：“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’，縣委書記就是‘一線總指揮’”“一個縣里，規(guī)劃幾年一變，藍(lán)圖幾年一畫，干不成什么事。要有‘功成不必在我’的境界，一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。

義烏之所以能有今天的發(fā)展成就，既與改革開放之初義烏縣委領(lǐng)導(dǎo)班子繪就的“興商建市”藍(lán)圖密不可分，更離不開20年來始終堅持習(xí)近平同志親自審定的“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述以及關(guān)于義烏發(fā)展的一系列指示批示，始終堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和踐行正確政績觀，數(shù)十年如一日堅持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動義烏市場迭代升級，鞏固和塑造市場新優(yōu)勢的韌性、恒心和奮斗精神?！皼]有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，就沒有義烏市場的今天。”這是義烏人的共識。

同時要認(rèn)識到，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和踐行正確政績觀，還需要上級黨委對縣級黨委給予充分支持、適時適當(dāng)擴(kuò)權(quán)賦能，形成上下共謀發(fā)展、共促改革的合力。必須加強(qiáng)上下協(xié)同，突出放權(quán)賦能導(dǎo)向，賦予縣級與事權(quán)相匹配的管理權(quán)，擴(kuò)大縣級自主權(quán)，推動資源下沉，不斷激發(fā)縣域發(fā)展活力。

——堅持因地制宜，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展大局，處理好一域與全局的關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，“因地制宜，本質(zhì)就是實事求是”，要求“各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”“因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)”。

在義烏的發(fā)展歷程中，始終貫穿著因地制宜的方法論：立足自身文化傳統(tǒng)，確立“興商建市”藍(lán)圖是因地制宜；根據(jù)國家和地方發(fā)展形勢變化，采取得力舉措推動市場形態(tài)迭代升級也是因地制宜；推進(jìn)新型“貿(mào)工聯(lián)動”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還是因地制宜；堅持改革開放，探索市場采購貿(mào)易方式同樣是因地制宜。

從全國來看，因地制宜也是許多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方法論。習(xí)近平總書記在同山東省菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時指出：“一個地方發(fā)展要有一定速度，更要注重質(zhì)量和效益，其中因地制宜、突出特色很關(guān)鍵。特色就是優(yōu)勢，就是潛力。”貴州榕江立足本地多彩的民族文化、淳樸的鄉(xiāng)俗民風(fēng)、深厚的足球底蘊(yùn)打造出近年來持續(xù)出圈的足球IP品牌“村超”，推動文化與經(jīng)濟(jì)交融互促；浙江安吉、上海崇明均立足自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，探索走出生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏的綠色發(fā)展之路。這樣的例子不勝枚舉。學(xué)習(xí)借鑒“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，就要立足自身資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持因地制宜的方法論，揚(yáng)長避短，打造特色產(chǎn)業(yè)，走出符合本地實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須處理好一域與全局的關(guān)系。地方發(fā)展只有主動融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，才能把國家發(fā)展的勢能轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展的動能，推動地方發(fā)展跑出加速度、成就高質(zhì)量。義烏的發(fā)展，很大程度上就得益于較好處理了這一關(guān)系。比如，“興商建市”藍(lán)圖的確立得益于積極融入改革開放大局，義烏市場走上國際化發(fā)展道路得益于牢牢抓住我國加入世界貿(mào)易組織重大機(jī)遇，實現(xiàn)“買全球、賣全球”重大轉(zhuǎn)變得益于積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，等等。

——尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，深入踐行“兩個結(jié)合”，處理好經(jīng)濟(jì)與人文的關(guān)系。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“尊重基層和群眾首創(chuàng)精神”，要求“充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗”。

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐看，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，都離不開精神文化的滋養(yǎng)和支撐，比如晉江有“愛拼才會贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，義烏有敢闖敢創(chuàng)的“撥浪鼓文化”。當(dāng)這些精神文化外化為群眾追求美好生活的實踐探索時，如果能夠在頂層設(shè)計上及時予以承認(rèn)、保護(hù)、推廣，往往能促進(jìn)地方生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重要變革，大幅提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。義烏市場的發(fā)展、貿(mào)易方式的創(chuàng)新、“先照后證”等商事登記制度的改革，都是義烏尊重基層和群眾首創(chuàng)精神、把基層探索和頂層設(shè)計結(jié)合起來的典型樣本。

尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，還必須深入踐行“兩個結(jié)合”，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。在談到“義烏發(fā)展經(jīng)驗”時，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志指出：“秉承深厚的文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)獨(dú)特的人文精神，發(fā)展具有時代特征的先進(jìn)文化，這是義烏發(fā)展的不竭源泉?！闭驹诮裉煲暯强?，義烏正是因為把“撥浪鼓文化”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為新時代的企業(yè)家精神，才造就了今天發(fā)展活力四射、發(fā)展動能十足的義烏。

這啟示我們，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既要重視精神文化作為資源稟賦的作用，更要重視其作為驅(qū)動發(fā)展的精神動力功能，在尊重基層和群眾首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，賦予精神背后蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以新的時代內(nèi)涵，推動其實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深沉的精神動力。

——學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，處理好城市高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，“能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”，要求“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”。

“千萬工程”通過科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，有效縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)差距，打破城鄉(xiāng)時空隔離，提升鄉(xiāng)村資源要素的邊際報酬率，進(jìn)而吸引城市資源要素向鄉(xiāng)村回流、產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局。義烏的發(fā)展已經(jīng)有力證明了這一點(diǎn)：通過深入推進(jìn)“千萬工程”改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，吸引大量城市人才、資本、技術(shù)等流入鄉(xiāng)村，是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的切實可行路徑。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗必須講究方式方法，注意各項舉措的先后順序。只有科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局先行，才能為城市人才、資本、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動、產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局創(chuàng)造條件，加速城鄉(xiāng)融合。

——促進(jìn)“無形之手”與“有形之手”形成合力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，處理好政府和市場的關(guān)系。

處理好政府和市場關(guān)系，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必答題。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題”“政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題”“政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效”。

在西方經(jīng)濟(jì)理論中，政府與市場的關(guān)系是二元對立的，只有出現(xiàn)市場失靈的時候政府才能發(fā)揮作用。義烏的實踐表明，政府與市場的關(guān)系并非二元對立，而是相互賦能、辯證統(tǒng)一的。政府既通過完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、完善市場制度等為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富；又通過堅持“放水養(yǎng)魚”，完善無事不擾、包容審慎監(jiān)管體制機(jī)制，維護(hù)市場發(fā)揮作用的空間，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場，充分尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

當(dāng)前，一些地區(qū)仍不同程度存在地方保護(hù)與市場分割、趨利性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等政府越位、亂作為現(xiàn)象，一定程度上影響了市場作用發(fā)揮。解決這些問題，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于處理好政府和市場關(guān)系的重要論述為根本遵循，既在需要政府有所作為的地方精準(zhǔn)出手、精準(zhǔn)補(bǔ)位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；又在市場能發(fā)揮作用的地方，及時放手、決不插手，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場，讓市場去推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

使命催人奮進(jìn)，實干鑄就輝煌。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好隨時代發(fā)展而不斷豐富深化的“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，立足自身資源稟賦，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績，探索走出符合各自實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的壯麗新篇！

來源：人民日報、義烏發(fā)布

你與洞察行業(yè)的距離只差一個公眾號