常說聯合國是全球最有分量的國際議事平臺,大大小小的全球事務都要在這里商量著辦。可誰能想到,常年以“全球領導者”自居的美國,居然在聯合國剛發布的一份全新官方榜單里,排到了193個成員國的倒數第一。
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另一邊一直埋頭落實發展目標的中國,十年時間排名往前挪了十四個位次,兩國的綜合得分只差不到一分,眼看著就要完成反超。
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先說這份首次發布的多邊主義支持指數,本質上是聯合國相關機構給各成員國算的一筆“參與賬”。
它不看國家體量大小,也不比經濟軍事實力,就看一件事:每個國家對聯合國體系的實際支持程度,包括有沒有按時足額交會費、有沒有退出聯合國下屬機構和國際條約、有沒有配合聯合國的各項全球議程。
最終統計出來的結果顯示,美國排在了第193位,也就是最后一名。得出這個結果并不意外,過去這些年,美國陸續退出了數十個國際組織和多邊協定,還長期拖欠聯合國會費和維和攤款,聯合國總部甚至一度因為資金缺口,傳出過可能縮減運營的消息。
這些實打實的行為,都被算進了這份指數的評估里。另一份大家更熟悉的,是已經連續發布多年的全球可持續發展指數。
這份榜單覆蓋17項和普通人生活息息相關的目標,從消除貧困、普及教育,到清潔飲水、氣候行動,方方面面都有具體的量化指標,是全球公認的發展質量“體檢表”。
從2015年到2026年這十年間,中國的排名從第63位上升到了第49位,整整提升了14個位次,在所有主要經濟體里進步速度是最快的。
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其中消除極端貧困、普及優質基礎教育這兩項,已經完整達成了既定目標,產業基建、清潔能源、性別平等這些領域的指標,也都在穩步推進。
同期的美國,排名從第40位滑到了第45位,十年間往后退了五個位次。下滑的主要原因集中在國內貧富差距拉大、消除饑餓目標進展倒退,還有全球合作相關的指標走弱。當然也要客觀說,在工業創新、高端技術研發這些領域,美國依然保持著明顯的優勢,整體底子還在。
現在兩國在這份榜單上的綜合得分只差0.63分,按照過去十年的變化速度推算,用不了兩三年,排名就可能出現交叉。這種一升一降的走勢,放在全球主要經濟體里,是很少見的反差。
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就在這兩份榜單公布的同一天,紐約聯合國總部舉辦了憲章日紀念會議。中國常駐聯合國代表傅聰在會上發言,明確提出要共同重振聯合國、激活聯合國、壯大聯合國,同時強調大國尤其要負起責任,帶頭講法治、行正道、做表率。
這番話不是憑空說的。眼下的聯合國確實面臨著不少現實難題,單邊主義的沖擊讓很多全球議程推不動,資金缺口讓機構運轉捉襟見肘,不少發展中國家的訴求得不到足夠重視。
提出重振、激活、壯大的方向,本質上是沖著解決實際問題去的,每一點都對應著聯合國當前最突出的痛點。
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重振的核心,是回到聯合國憲章的初心上,把二戰之后確立的國際秩序維護好,不能讓弱肉強食的邏輯再回到國際關系里。這其中最核心的一條,就是尊重各國的主權和領土完整,不干涉別國內政。
其實把兩份榜單和這番表態放在一起看,就能看清當下全球治理的一個大趨勢:靠嗓門大、拳頭硬撐起來的話語權,正在慢慢讓位于靠辦實事、守規則攢出來的公信力。過去那種少數國家定規矩、其他國家照著做的模式,越來越走不通了。
這就像一個小區的業主委員會,平時總有人不交物業費,還動不動就退出業主群,不參與公共事務,時間長了自然沒人愿意聽他說話。
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反過來,有的業主按時繳費,還主動幫著張羅小區的公共設施、環境治理,說話的分量自然會越來越重。聯合國的這兩份榜單,本質上就是給所有成員國的“業主表現”打了個分。
當然也要客觀看待這些排名,不能簡單地用“輸贏”來定義。多邊主義支持指數是首次發布,評估維度側重的是對聯合國體系的參與度,并不代表國家的綜合實力。
可持續發展指數衡量的是民生和發展領域的進展,每個國家的發展階段不同,起點也不一樣,排名變化只代表過去十年的趨勢,不代表所有領域的全面對比。
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就拿可持續發展來說,中國是在人口基數大、發展起點不高的基礎上實現了快速進步,未來在高端產業、生態保護的精細化層面,還有很長的路要走。
美國雖然在多邊參與和民生平等領域有所退步,但在科技研發、高端制造業等領域依然有很強的競爭力,雙方各有長短板,不能用單一榜單就下全面的結論。
說到底,聯合國的排名變化,只是全球格局調整的一個縮影。過去幾十年形成的舊秩序正在慢慢發生變化,越來越多的發展中國家開始發出自己的聲音,靠實力說話、靠做事立信,正在成為國際社會的共識。
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