【“主”字型瑞安實踐】定標準、分級管、差異化服務——瑞安推行工業企業消防分級監管新路徑

引言

過去，對工業企業的消防安全監管，常面臨一個管理難題：安全管理規范的企業，疲于應付重復檢查；而風險較高的企業，反而可能成為“漏網之魚”。如何破題？瑞安市不搞“大水漫灌”，改做“精準滴灌”。

在“主”字型消防治理體系戰略引領下，瑞安市立足工貿城市實際，以“定標準、分級管、差異化服務”為主線，探索出一條工業企業消防安全監管的新路徑。

定標準

立下風險判定“一把尺”

推行分級監管，首先得有統一的衡量標準。瑞安市以消防安全重點單位標準化建設為抓手，為全市工業企業立下“規矩”。

出臺規則

讓風險判定有據可依

瑞安市牽頭會同應急、消防等部門，制定出臺《瑞安市工業企業領域重點單位消防安全風險分級分類技術服務指導工作方案》，圍繞制度建立、通道管理、設施維護、用火用電、員工培訓等十個關鍵維度，明確判定規則和賦分標準，為全市工業企業消防安全重點單位統一“打分規則”。

△某A級箱包公司為例的多維度風險畫像卡

聯合排查

逐企走訪摸清底數

由消防救援部門牽頭，會同應急管理、經信等相關部門組成聯合檢查組，對工業企業重點單位逐一上門指導；各鄉鎮（街道）應消站同步對非重點單位開展排查。采取企業自查畫像與聯合排查評估相結合的方式，對照十項隱患判定要素逐項賦分，摸清每家企業的消防安全底數。

劃分等級

得分多少直接定級

△ABC三級企業風險畫像卡

根據排查賦分結果，將企業劃分為三個等級：90分及以上為A類（低風險），60分（含）至90分為B類（一般風險），60分以下為C類（高風險）。建立“一企一檔”風險數據庫，定期更新、動態調整，確保分級結果始終反映企業真實安全狀況。

分級管

先試先行摸家底，“一企一檔”全覆蓋

標準定了，等級劃了，接下來就是分級落地。瑞安市堅持先試先行、以點帶面，確保分級管理精準到企。

參考標準

要素賦分定風險

依據《消防安全重點單位標準化建設評分標準（試行）》，從管理制度規范化、檢查巡查常態化、火災隱患清零化、宣傳培訓經常化、應急演練實戰化、智慧消防普及化等多個維度，對重點單位實施量化考核。制度是否健全、巡查是否到位、隱患是否清零——每一項都有明確的評分標準，讓企業的消防安全管理水平“看得見、摸得著”。

試點先行

打造行業樣板

選取塘下鎮（汽摩配產業）、仙降街道（箱包產業）作為首批分級標準試點區域。針對汽摩配、箱包、制鞋等產業的物料易燃、人員密集等特點，結合《消防安全重點單位標準化建設指導意見（試行）》，完成首批重點單位的風險“畫像”，逐一建立“一企一檔”風險數據庫，打造規范化管理樣板。

全面推開

覆蓋重點行業

在試點基礎上，將經驗向全市箱包、制鞋行業縱深推進。目前，塘下、仙降試點已有序運行，箱包、制鞋行業30余家重點單位全部完成風險“畫像”，分級管理全面落地。

△瑞安市工業企業風險分級分布圖（30家試點單位為例）

差異化服務

因“級”施策，精準滴灌

分級定了，關鍵是怎么管。瑞安市改變過去“一刀切”的監管模式，對不同風險等級的企業實施差異化監管服務——對高風險企業精準把脈、靶向施策，以強有力的技術指導推動隱患清零，夯實安全根基；對低風險企業充分信任、無事不擾，以最大公約數激發企業自主管理活力，讓安全治理成為優化營商環境的有力支撐。

△A類企業提倡自主化管理

A類（低風險）企業——“靜默式”服務。原則上除了“雙隨機、一公開”監督抽查以外，不再開展技術服務指導，因單位需求可優先安排服務。全程不打擾企業管理層，對發現的隱患問題，采取提醒告誡處置。

B類（一般風險）企業——“常規式”指導。按照“雙隨機、一公開”要求，每年開展1次監督抽查；同時，每半年開展一次技術服務指導。依照既定流程開展，幫助企業在常規檢查中持續提升。

C類（高風險）企業——“起底式”服務。按照“雙隨機、一公開”要求，每年開展1次監督抽查；同時，每季度開展一次全面技術服務指導。全面深度排查建筑防火、消防設施等各個環節的問題隱患，監督整改過程，對拒不整改或整改不到位的采取發函、通報、曝光等警示手段。

動態調整

正向循環

企業根據整改建議主動消除隱患后，可申請重新評估。整改到位的企業調整為更低監管類別，實現“整改—提升—降級—優化”的正向循環。

智慧煙感裝上了墻

每日檢查貼進了車間

每季度演練準時響起

消防安全

正從文件要求變成企業日常習慣

瑞安正在用

“定標準、分級管、差異化服務”的實踐

書寫工業企業消防安全治理的新答卷

來 源：瑞安市消防救援局

編 輯：潘蘇銘

初 審：周濤 潘龍龍 余根鈴

終 審：葉 聰