多艘船通過運河，中巴爆發(fā)新爭端，我大使斬釘截鐵，不許撕毀契約

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巴拿馬運河，這條只有巴掌寬的“黃金水道”，每天三十多艘貨輪慢悠悠排隊過閘，看著風平浪靜。可水面下的暗流，差點把桌子都給掀了。

2026年6月23日，巴拿馬城的一場國際會議上，東道主突然翻臉，指著中國鼻子罵街。結果呢？中國大使沒慣著，當場四句反問，直接把對方逼到了墻角。

三十年老合同，說廢就廢，誰見過這操作？

要搞清楚巴拿馬為什么急眼，得把時間倒回今年1月。

1997年，長和集團旗下巴拿馬港口公司通過國際競標，拿下了巴拿馬運河太平洋端巴爾博亞港和大西洋端克里斯托瓦爾港的經營權，合同簽了25年，2021年又依法自動續(xù)了25年，有效期一直到2047年。

過去將近30年，中企在這兩個港口的投入，保守說超過18億美元。新建了碼頭設施，添置了現(xiàn)代化岸橋，集裝箱吞吐量翻了數(shù)倍，承擔起巴拿馬運河四成的集裝箱吞吐業(yè)務。

當?shù)刂苯雍烷g接創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)以千計，巴拿馬當?shù)厝斯苣莾蓚€港口叫“中國碼頭”，說那是運河上最靠譜的搖錢樹。

結果呢？2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然丟出一紙判決，說當年那份合同“違反憲法”，直接作廢。不到一個月，2月23日，巴政府就派人強行接管了港口設施，中企的管理層被當場驅逐。

緊接著，港口運營權轉手交給了丹麥馬士基集團和瑞士地中海航運，由兩家公司分別接手兩個港口的臨時運營。巴拿馬政府還跟馬士基簽了正式合同，確認由馬士基運營巴爾博亞港。

中國沒拍桌子，但手上的活一點沒停

消息傳回國內，官方回應很克制，但懂行的人一看就明白——這事兒沒完。巴拿馬運河是全球6%海運貿易的必經之路，中國是運河第二大用戶，港口被搶，等于掐住了供應鏈的一個關鍵氣門。

但巴拿馬明顯忽略了一點，中國手里的牌，比外人想象的多得多。

長和集團在2月初就啟動了對巴拿馬政府的國際仲裁程序，索賠金額至少20億美元。到了4月份，長和旗下巴拿馬港口公司又正式對馬士基啟動仲裁，指控馬士基違背長期合約、配合巴拿馬政府強行接管港口。

長和的聲明措辭很硬：“寸步不讓”，要“全數(shù)追索其應得之一切權益”。這不是虛張聲勢——20億美元差不多相當于巴拿馬全年財政收入的八分之一，一旦敗訴，夠巴拿馬喝一壺的。

另一張牌打在國際航運上。中國海事部門依法對到港外籍船舶開展港口國監(jiān)督檢查，這是國際通行做法。2026年以來，巴拿馬旗船舶在中國水域連續(xù)發(fā)生多起商漁船碰撞事故，造成多人死亡失蹤。中方本著對航運安全和人員生命負責的態(tài)度依法檢查，不針對任何特定船旗。

實際數(shù)據(jù)顯示，2025年全年中國海事部門滯留外籍船舶695艘，其中巴拿馬籍就占了251艘，是第二名利比里亞的3倍。巴拿馬籍船舶在消防安全、航行安全等方面的問題一直不少，這是海事監(jiān)管的常規(guī)操作，跟“反制”沒什么關系。

大使在年會上把賬一筆一筆算清了

回到6月23日那場年會。謝鋒大使站起來之后，先把事實擺清楚：今年多艘巴拿馬籍船舶在中國水域發(fā)生商漁船碰撞，造成人員傷亡，中方依法依規(guī)開展港口國監(jiān)督檢查，完全符合國際公約，無可指責。

話鋒一轉，他直接點了巴拿馬的名：“中國企業(yè)自1997年獲準并依法經營運河兩端港口，為促進巴經濟發(fā)展作出了積極貢獻。近30年來雙方合作順暢，不存在任何重大爭議，巴方也從未提出任何抱怨。”

“今年1月，巴最高法院突然做出判決，強行沒收、接管，強制驅逐中國企業(yè)，明眼人都看得出這背后是政治操弄。”這時候他拋出了那四句振聾發(fā)聵的反問：“如果契約想撕毀就撕毀，市場規(guī)則說不遵守就不遵守，資產想接管就接管，經營者說驅逐就驅逐，誰還來投資，誰還來合作？”

全場安靜了至少五秒鐘，在場的路透社記者后來寫報道說，那是整場會議最窒息的時刻。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾坐在臺上，臉色鐵青，沒有當場回應。

巴拿馬以為抱住了大腿，結果大腿先跑了

巴拿馬敢這么干，背后有沒有人撐腰？答案是肯定的。美國對巴拿馬運河的執(zhí)念從來就沒消停過。2024年12月，特朗普就公開指責巴拿馬運河收費過高，妄稱運河“是美國重要國家資產”，威脅要“收回”運河控制權。

2025年，美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬，公開要求美國船只免費通過運河，并指示國務院處理此事。今年1月20日特朗普就職當天，就簽署行政令重新定義運河為“美國重要戰(zhàn)略資產”。

9天之后，巴拿馬最高法院就廢了中企的合同。這套組合拳，快到連給中企反應的時間都沒留。

巴拿馬打的算盤很精：反正中國離得遠，美國就在家門口，交了投名狀，以后跟著美國走穩(wěn)賺不賠。可現(xiàn)實很快就打臉了。港口被接管之后，中遠海運等中國航運巨頭停止了在巴爾博亞港的航線，調離了所有空集裝箱。

空集裝箱在航運體系里就像血液，一旦調離，貨船卸了貨也沒箱可裝，其他航運公司也不敢輕易靠港。短短幾天，曾經繁忙的巴爾博亞港就冷清了下來。3月13日，巴拿馬政府公開表示希望中遠海運重新考慮決定、恢復運營。

更慘的是船籍注冊。巴拿馬籍商船數(shù)量在風波后暴跌，船舶新增注冊量下降近半，兩百多艘船舶提交了轉籍申請。船東們不傻：你今天能搶中企的港口，明天就能找借口扣我的船、罰我的款。信用這個東西，砸碎容易，拼回去難。

運河還在淌水，信任已經涼了

這還不算完。標普將巴拿馬主權信用評級下調至BB+，穆迪將其降至Baa3并維持負面展望。巴拿馬運河第四橋項目、阿馬多爾郵輪碼頭、部分地鐵線路等基建項目被叫停，中資企業(yè)紛紛收縮業(yè)務。巴拿馬金融界集體指責政府的短視決策，眼睜睜看著國家從“國際金融中心”變成了“投資禁地”。

說到底，巴拿馬犯了一個經典的錯誤——高估了自己的籌碼，低估了違約的代價。運河是它的搖錢樹，但搖錢樹的價值不在樹本身，而在過路的人都信得過那套規(guī)則。現(xiàn)在規(guī)則被自己砸了，船東繞道、資本觀望、盟友退縮。美國給了幾句漂亮話，但真正掏錢的時候，華爾街的算盤比誰都精。

中國駐巴拿馬使館在6月25日的聲明里說得很明白：“公道自在人心。是誰曾經切斷運河，破壞運河中立，甚至揚言要收回運河？……歸根到底還是有個別人在巴收回運河主權、成功管理運河近30年的今天，仍然覺得巴拿馬現(xiàn)在還有'運河區(qū)'。”

謝鋒大使那四句反問，不是臨時起意，是把過去五個月的事實攤在太陽底下曬了一遍。契約精神碎了一地，想再粘起來，可就不是四年、五年能搞定的事了。運河還是那條運河，但今后經過的每一艘船，都會多看一眼岸上那個曾經反悔過的國家。

中國新聞網(wǎng)2026-06-24《針對巴拿馬方面無端指責 中國駐美大使闡明中方立場》