北京
6月22日，《利用外資固穩促優行動方案》（下文簡稱《行動方案》）對外發布。這一次的《行動方案》有什么樣的新意？五大方面、15條措施，聚焦解決外企和外商最關注的哪些問題？穩存量、擴增量、提質量，又該怎樣持續塑造吸引外資新優勢？
新發布的重磅政策體現三大特點
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員聶平香認為最新發布的《行動方案》體現了三大特點：
第一，是促優，不單注重規模也注重質量。
第二，不單注重新增外資，還注重存量外資再投資。
第三，從文件中可以看到，它其實是在轉變原有的利用外資的模式，原來可能更關注綠地投資，下一步可能更關注并購等投資模式。
15條措施核心圍繞兩方面展開
聶平香認為這15條措施核心圍繞兩個大方面展開。
一是進一步推動擴大開放，服務業是未來自主開放的一個重點領域，要從教育、醫療、金融等老百姓比較關切的領域以及外資企業比較看重的領域來促開放。
二是服務保障，服務保障涉及內容比較多，比如國民待遇、政策兌現等。此外，還要通過圓桌會議來解決好外資企業反映的問題。
吸引更多外資
要著重解決、推進的問題是什么？
聶平香認為首先要擴大開放。開放解決的就是讓外資企業能進來，包括金融領域、生物醫藥領域、教育領域等，一定是先準入，才可能有準營。
除了準入，要解決準營的問題，就涉及制度型開放。一些制度型的障礙可能涉及監管、政策，還有合規的成本，如果法律法規不是很明確就會帶來很多的負擔。
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