黨建業(yè)務(wù)深度融合典型案例丨羅山縣法院：大別擁翠?法護(hù)鹮鄉(xiāng)

【開欄語】

近年來，河南法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習(xí)近平法治思想，通過高質(zhì)量黨建促推凝心鑄魂，把牢正確政治方向，自覺抓黨建帶隊建促審判，推動黨建業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建助推司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年。即日起，河南高院開設(shè)“豫法黨建”專欄，集中展示全省法院黨建業(yè)務(wù)深度融合的典型案例及黨建工作先進(jìn)事跡，引導(dǎo)激勵廣大干警全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)。全省法院將始終堅持政治引領(lǐng)、黨建賦能，做實從政治上看、從法治上辦，知責(zé)履責(zé)、實干擔(dān)當(dāng)，把黨的建設(shè)融入人民法院工作方方面面，把黨建成果轉(zhuǎn)化為為大局服務(wù)、為人民司法的實際成效。

大別擁翠 法護(hù)鹮鄉(xiāng)

羅山縣法院

習(xí)近平總書記指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”河南省羅山縣地處淮河干流南岸、大別山北麓，坐擁董寨國家級自然保護(hù)區(qū)，是國家一級重點保護(hù)野生動物朱鹮的首個遷地保護(hù)地，國家重點保護(hù)鳥類就有74種，生態(tài)區(qū)位獨特，保護(hù)責(zé)任重大。

近年來，羅山縣法院深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足集中管轄淮河干流及大別山生態(tài)功能區(qū)10個縣市區(qū)環(huán)資案件的職能定位，堅持以黨建為引領(lǐng)，將“兩山”理念貫穿環(huán)資審判全過程，積極探索“紅色黨建+綠色審判”實踐路徑，創(chuàng)新打造“大別擁翠，法護(hù)鹮鄉(xiāng)”黨建融合品牌，以司法之力守護(hù)綠水青山，讓黨旗在生態(tài)保護(hù)一線高高飄揚。先后榮獲集體二等功、河南省文明單位、河南省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三打”專項活動表現(xiàn)突出集體等多項榮譽(yù)，涌現(xiàn)出“全國人民滿意的公務(wù)員”“全國模范法官”董王超等一批先進(jìn)個人。

羅山縣法院以“抓黨建帶隊建促審判”為主線，傳承大別山革命老區(qū)“堅守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇當(dāng)前鋒”的紅色基因，聚焦“裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、多元共治不通暢、修復(fù)措施不到位、群眾參與不深入”四大堵點，將黨建引領(lǐng)嵌入司法辦案全鏈條，實現(xiàn)司法機(jī)關(guān)黨建與生態(tài)司法保護(hù)同頻共振。

羅山縣法院黨組常態(tài)化開展“黨建+生態(tài)司法”專題研討，引導(dǎo)干警從政治高度深刻把握生態(tài)司法保護(hù)的時代使命。“全國人民滿意的公務(wù)員”“全國模范法官”董王超同志扎根環(huán)資審判一線，依托“黨員法官講堂”平臺登臺授課，以黨建思維剖析疑難問題，以法治方式尋求破題路徑，努力做實“從政治上看、從法治上辦”。在董王超同志的帶動下，聚焦集中管轄后各地裁判習(xí)慣不一的突出問題，組織黨員法官逐項梳理涉土地、水源、山林、礦產(chǎn)、珍稀鳥類等常見類案的裁判要點，明確證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)、法律適用規(guī)則、量刑幅度和修復(fù)責(zé)任適用條件。通過一系列機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)了集中管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)資案件“一把尺子量到底”。三年來，受理環(huán)資訴訟案件112件，審結(jié)110件，審結(jié)率98.21%，無一發(fā)回重審或改判，跨區(qū)域司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威彰顯。

著眼做優(yōu)“為大局服務(wù)、為人民司法”，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，以黨支部聯(lián)建共建為紐帶，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨部門協(xié)同治理效能。主動對接林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門黨組織，牽頭簽訂《羅山縣生物多樣性司法協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》。設(shè)立董寨國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性司法保護(hù)示范點、杜堰河鷺鷥林濕地司法保護(hù)示范點等多處司法保護(hù)平臺，實現(xiàn)對朱鹮棲息地、遷徙廊道的專項司法覆蓋。在審理一起發(fā)生在朱鹮棲息地核心區(qū)域的非法狩獵案時，被告人在禁獵區(qū)架設(shè)電網(wǎng)1000余米，對朱鹮等珍稀鳥類構(gòu)成直接威脅，行政庭黨支部主動聯(lián)合林業(yè)部門、保護(hù)區(qū)管理站和當(dāng)?shù)卮妩h支部，將巡回法庭搬到案發(fā)地，當(dāng)庭釋明非法狩獵對朱鹮等珍稀鳥類的危害，被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，村黨支部組織村民旁聽，助力當(dāng)?shù)厝罕姀膬?nèi)心深處筑牢生態(tài)保護(hù)的法治防線。

黨員法官帶頭創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)然謴?fù)性司法措施。2022年以來，判決當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠14550余株，在淮河支流增殖放流26000余尾。在一起河道非法采礦案中，羅山縣法院黨組將其列為重點督辦案件，成立黨員法官牽頭的專案組，深入受損河道現(xiàn)場督促修復(fù)，創(chuàng)新建立“生態(tài)修復(fù)第三方監(jiān)督”機(jī)制和黨員監(jiān)督崗，邀請專家全程參與方案制定與成效評估，定期組織“回頭看”，確保修復(fù)不走過場。在一起非法狩獵案中，被告人在禁獵區(qū)架設(shè)粘網(wǎng)，共獵捕八哥、絲光椋鳥等野生動物314只。法院創(chuàng)新適用“刑罰+生態(tài)修復(fù)義務(wù)”裁判模式，判令其在董寨保護(hù)區(qū)義務(wù)服務(wù)500小時。從清理鳥網(wǎng)到投喂食物，從巡山護(hù)林到發(fā)放傳單，被告人在公益組織指導(dǎo)下，先后參與護(hù)林、愛鳥宣傳等活動，從“捕鳥人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)鳥人”。

羅山縣法院黨組將生態(tài)普法納入黨建責(zé)任清單，自覺強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新時代黨的群眾路線。設(shè)立“黨員先鋒崗”，在朱鹮棲息地周邊的村莊，由黨員干警帶頭組建普法宣講隊，深入開展“法律七進(jìn)”活動。創(chuàng)新設(shè)立7處環(huán)境資源司法保護(hù)示范點，由黨員法官牽頭打造“移動法庭+實踐課堂+教育陣地”三位一體平臺。三年來，累計開展巡回審判16場、生態(tài)修復(fù)活動23次、普法宣傳38場，解答群眾咨詢2000余人次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余份。聚焦朱鹮保護(hù)，聯(lián)合董寨保護(hù)區(qū)、鷺鷥保護(hù)協(xié)會開展愛鳥護(hù)鳥專題法治宣傳10余場，策劃“跟著法官護(hù)生態(tài)”“小小法治講解員”等主題黨建活動，組織中小學(xué)生走進(jìn)保護(hù)區(qū)觀鳥識鳥、學(xué)習(xí)法律，實現(xiàn)“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的乘數(shù)效應(yīng)。在黨建文化引領(lǐng)下，以朱鹮保護(hù)和愛鳥護(hù)鳥為主題拍攝的微電影《鳥的天堂》榮獲全國法院十佳微電影提名獎，續(xù)作《鳥的天堂2：綠水青山人常在》榮獲第六屆平安中國“三微”大賽最佳編劇獎、第八屆“金法槌”獎微電影優(yōu)秀獎；以增殖放流恢復(fù)性司法實踐為題材拍攝的微視頻《斤斤“鯽”較》榮獲第十二屆“金法槌”獎微視頻類三等獎。

前端防控發(fā)力，源頭治理見效。近三年來，轄區(qū)環(huán)資刑事案件數(shù)量顯著下降，非法狩獵行為均被及時發(fā)現(xiàn)、查處、制止，未發(fā)生野生動物傷亡的實際損害結(jié)果。在司法力量的全方位護(hù)航下，董寨保護(hù)區(qū)朱鹮野外種群從2007年的17只發(fā)展至700余只，年自然繁殖數(shù)量連續(xù)兩年超100只，活動范圍擴(kuò)散至豫鄂3市11縣區(qū)。生態(tài)司法“前端防控、源頭治理”成效顯著。

司法護(hù)航大局，綠水青山增色。三年來，推動補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、河道修復(fù)等恢復(fù)性司法保護(hù)措施，轄區(qū)受損生態(tài)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，朱鹮等珍稀物種棲息地得到全方位守護(hù)。羅山縣先后被確定為國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級生態(tài)示范縣，并作為全國唯一縣區(qū)，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上向全球交流生態(tài)司法聯(lián)動保護(hù)的“羅山實踐”。

淮水長流映初心

大別山下證擔(dān)當(dāng)

羅山縣法院

將繼續(xù)高舉黨建旗幟

以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建

與生態(tài)司法深度融合

奮力書寫司法護(hù)航

大別山生態(tài)環(huán)境保護(hù)新篇章

來 源：省法院宣教處、羅山縣法院