卡耶塔諾臨陣棄選，馬科斯獲參議院絕對控制權(quán)

2026年6月17日上午，馬尼拉，菲律賓參議院全體會議廳。

13名參議員悉數(shù)到場，沒有異議，全票通過——舍溫·加查利安（張僑偉）正式當選為菲律賓新一任參議長。

而僅僅37天前，同樣是在這間會議廳，同樣是13票，把艾倫·卡耶塔諾推上了同一把椅子。

可惜這把椅子還沒坐熱，就被同一套規(guī)則從屁股底下抽走了。

卡耶塔諾在特別會議召開前不久承認大勢已去，留下一句“我可能會離開參議長的位置，但我很榮幸仍然能成為你們的公仆”，結(jié)束了這場持續(xù)數(shù)周的政治僵局。

從5月11日到6月17日，菲律賓參議院的權(quán)力天平在37天之內(nèi)兩次翻轉(zhuǎn)。而每一次翻轉(zhuǎn)，都卡在同一個數(shù)字上——13。

根據(jù)菲律賓憲法，參議院共有24個議席，選舉或罷免參議長至少需要13票。

5月11日，被國際刑事法院通緝的參議員德拉羅薩在消失數(shù)月后突然現(xiàn)身，投下決定性一票，把杜特爾特的前競選搭檔卡耶塔諾推上了參議長之位。

那一刻，杜特爾特家族以為自己守住了彈劾審判的最后一道防線。

但他們漏算了一件事：13票是一道門檻，也是一把刀。

刀可以砍向別人，也可以砍向自己。

6月1日，卡耶塔諾陣營的參議員埃斯特拉達因防洪工程貪腐案被捕，面臨掠奪罪指控和90天停職處分。一把椅子空了出來。6月3日，另一名盟友埃斯庫德羅公開倒戈，加入加查利安陣營，理由是“不想讓參議院繼續(xù)陷入僵局”。

兩刀下去，卡耶塔諾的13票被削到只剩11票。

加查利安陣營湊齊12票，在6月3日自行開會推舉加查利安為“臨時參議長”。卡耶塔諾拒絕承認，稱自己“未被合法罷免”，選舉或罷免參議長至少需要13票，6月3日的會議未達法定人數(shù)。

雙方各執(zhí)一詞，參議院陷入停擺，國家機器卡在了一把椅子的爭奪上。

打破僵局的，是卡耶塔諾陣營的又一名參議員——喬爾·維拉紐瓦。

和埃斯庫德羅一樣，維拉紐瓦也卷入了防洪工程貪腐調(diào)查。6月17日上午，馬科斯以總統(tǒng)職權(quán)簽署第1318號公告，強制召集參議院特別會議。維拉紐瓦出現(xiàn)在會場，加入加查利安陣營。

13票，一錘定音。卡耶塔諾陣營集體缺席，沒有參加表決。加查利安宣誓就職，成為菲律賓第20屆國會第一次常會期間的第四位參議長。

這場權(quán)力更迭的真正戰(zhàn)場，從來不在參議長辦公室，而在彈劾法庭。

副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特正面臨彈劾審判，指控包括挪用公款、積累不明來源財富，以及對總統(tǒng)馬科斯等人發(fā)出威脅。她全盤否認，指責這是政治迫害。

根據(jù)既定日程，參議院將于7月6日正式開庭審理此案。

如果卡耶塔諾繼續(xù)擔任參議長，彈劾審判的節(jié)奏、證人傳喚、證據(jù)采信都將由杜特爾特家族的盟友把控。現(xiàn)在換成了加查利安——馬科斯陣營的盟友。

卡耶塔諾從議長變成了少數(shù)黨領(lǐng)袖，徹底失去了程序主導權(quán)。

13天后的彈劾審判，法官已經(jīng)換人。莎拉·杜特爾特的命運，正在以天為單位被重新書寫。

分析人士指出，參議院領(lǐng)導層的最新變動將使莎拉在彈劾審判中面臨更大的風險。

回看整個6月，馬科斯政府的操作邏輯清晰得像一張攤開的棋盤。

第一步，司法施壓。6月1日逮捕埃斯特拉達，把卡耶塔諾陣營的票數(shù)從13壓到12。

第二步，策反分化。拉攏埃斯庫德羅和維拉紐瓦，把12票補到13票。

第三步，強制召集。6月17日以總統(tǒng)職權(quán)召集特別會議，用“審議民生法案”的名義把反對派逼回議事廳。

第四步，法律收尾。13票全票通過加查利安當選，完成程序閉環(huán)。

每一步都在法律框架內(nèi)，每一步都在擠壓杜特爾特家族的生存空間。兵不血刃，椅子易主。

37天，是卡耶塔諾擔任參議長的全部時間。

在菲律賓參議院歷史上，他是任期第二短的參議長。

從5月11日德拉羅薩的“驚現(xiàn)一票”，到6月17日維拉紐瓦的“臨陣倒戈”，37天里，參議院的權(quán)力天平兩次翻轉(zhuǎn)。

每一次翻轉(zhuǎn)，都伴隨著抓捕、倒戈、強制會議和13票的數(shù)學題。

菲律賓大學政治學教授讓·佛朗哥的評論一針見血：

“這個國家的民主制度是脆弱且不穩(wěn)定的。”而在2026年6月的馬尼拉，這種脆弱以最直白的方式呈現(xiàn)——24把椅子，13票定乾坤。誰掌握了算術(shù)，誰就掌握了國家機器的方向盤。