要聞 | 學(xué)會監(jiān)事樊杰在國務(wù)院專題學(xué)習(xí)會上擔(dān)任講解

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6月15日，國務(wù)院第二十次專題學(xué)習(xí)圍繞“強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”主題進(jìn)行。中國城市規(guī)劃學(xué)會監(jiān)事、中國科學(xué)院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員樊杰在本次專題學(xué)習(xí)上擔(dān)任講解。

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6月15日，國務(wù)院以“強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題，進(jìn)行第二十次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要指示精神和黨中央有關(guān)決策部署，立足各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，進(jìn)一步健全主體功能區(qū)制度，分區(qū)分類施策，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局提供有力支撐。

6月15日，國務(wù)院以“強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題，進(jìn)行第二十次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)主持學(xué)習(xí)。新華社記者 黃敬文 攝

中國城市規(guī)劃學(xué)會監(jiān)事、中國科學(xué)院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員樊杰作講解。國務(wù)院副總理何立峰、劉國中，國務(wù)委員諶貽琴作交流發(fā)言。

李強(qiáng)在聽取講解和交流發(fā)言后指出，這些年來，主體功能區(qū)戰(zhàn)略從理念到實(shí)踐取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略格局基本形成，“三區(qū)三線”全面劃定。進(jìn)入“十五五”時期，面對新的形勢和任務(wù)，要深刻認(rèn)識主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性作用、全局性影響，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，以釘釘子精神抓好推進(jìn)落實(shí)。

李強(qiáng)指出，要聚焦突出矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更大力度推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略有效落地。要優(yōu)化主體功能區(qū)劃，推動空間治理更加精準(zhǔn)精細(xì)。充分考慮國家戰(zhàn)略需求和地方發(fā)展條件的變化，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上對主體功能定位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)地方獨(dú)特區(qū)位和資源稟賦，對特殊功能區(qū)實(shí)施差異化管理。拓展國土空間規(guī)劃“一張圖”信息集成功能，推動跨部門跨層級共享共用，構(gòu)建國土空間治理基礎(chǔ)平臺。要完善與主體功能區(qū)相適應(yīng)的政策制度體系，引導(dǎo)不同地區(qū)差異化協(xié)同化發(fā)展。對城市化地區(qū)給予更多激勵性政策，引導(dǎo)資源要素適當(dāng)傾斜配置。對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)給予更多保障性政策，健全強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等都是基于國土空間的重大戰(zhàn)略，要系統(tǒng)梳理不同國家戰(zhàn)略中明確的空間發(fā)展格局、區(qū)域功能和實(shí)施重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略與其他國家重大戰(zhàn)略協(xié)同疊加。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略涉及方方面面，要進(jìn)一步健全戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化各部門各地區(qū)協(xié)同，完善配套制度，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。

這并非樊杰首次在國家重大場合擔(dān)任講解。他曾參加中央政治局集體學(xué)習(xí)講解，在習(xí)近平總書記主持召開座談會上發(fā)言，并隨國務(wù)院總理率團(tuán)出國開展專家對話。而在學(xué)術(shù)界，他的名字同樣與中學(xué)地理課堂緊密相連——樊杰正是人民教育出版社中學(xué)《地理》教材的主編，該套教材曾獲全國優(yōu)秀教材一等獎。 我國數(shù)以千萬計的初中生使用的《地理》課本，封面和扉頁上印著的主編姓名，正是他。

據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所網(wǎng)站介紹，樊杰，男，1961年3月生。研究員，博士生導(dǎo)師，中國科學(xué)院院士。1982年畢業(yè)于北京大學(xué)地理學(xué)系，此后一直在中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所（原名：地理研究所）學(xué)習(xí)和工作。其間，曾在德國和奧地利客座研究與講學(xué)、在北京師范大學(xué)任資源環(huán)境科學(xué)系主任、在中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院任副院長。

樊杰現(xiàn)任中國城市規(guī)劃學(xué)會監(jiān)事、中科院地理資源所學(xué)術(shù)委員會副主任、科技戰(zhàn)略咨詢研究院學(xué)術(shù)委員會主任。他是第十四屆全國政協(xié)常委，連續(xù)4屆擔(dān)任國家五年發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、連續(xù)3次擔(dān)任全國國土（空間）規(guī)劃專家委員會（專家組）委員。

在研究領(lǐng)域和主要學(xué)術(shù)成就方面，樊杰聚焦人類活動與自然環(huán)境相互作用的綜合研究方向，長期從事綜合人文地理學(xué)的科研、教學(xué)和實(shí)踐工作。創(chuàng)建地域功能理論和主體功能區(qū)劃方法，建立了空間綜合均衡模型，發(fā)現(xiàn)了“生產(chǎn)-生活-生態(tài)空間”結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，與國家決策部門合力推動主體功能區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

樊杰開發(fā)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性“雙評價”技術(shù)，開發(fā)了可持續(xù)性預(yù)警和災(zāi)后應(yīng)急評估的技術(shù)路徑，在多尺度國土空間規(guī)劃以及汶川、玉樹、舟曲、蘆山、魯?shù)榈戎卮鬄?zāi)后重建規(guī)劃中通過檢驗(yàn)并被推廣應(yīng)用，成為近年來國土空間規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的我國自主開發(fā)的技術(shù)方法。

樊杰較早探討青藏高原城鎮(zhèn)化過程和人類活動的環(huán)境影響，提出“青藏高原國家公園群”概念并組織科考研究、編制科學(xué)方案，被全國“國家公園空間布局方案”采納。他在人文地理學(xué)頂刊DiHG和PiHG、Nature子刊、科學(xué)通報、地理學(xué)報等共發(fā)表學(xué)術(shù)期刊論文300余篇，主編人民教育出版社中學(xué)《地理》教材。

樊杰曾獲中國科學(xué)院杰出科技成就獎、自然資源科技進(jìn)步特等獎、規(guī)劃領(lǐng)軍人才獎，入選中國科學(xué)院改革開放四十年40項(xiàng)標(biāo)志性科技成果。2011年當(dāng)選法國地理學(xué)會榮譽(yù)會士，2022年當(dāng)選中國地理學(xué)會會士，2025年當(dāng)選中國科學(xué)院院士。

本文來源：新華社、時澎湃

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