每一槌皆為碧海 每一判皆護滄瀾

近日，廈門人的社交媒體被一群“白精靈”刷屏了。今年4月14日，航拍愛好者陳女士的鏡頭里，4只成年中華白海豚帶著1只幼崽在廈門西海域同時躍出水面，小海豚緊緊依偎在“明星媽媽”大白身旁，模樣可愛。保護區工作人員判斷，這只小家伙尚未滿月，是今年觀測到的第一只新生海豚寶寶。而拍攝于同安灣五緣灣段附近海域的畫面中，同樣也能看到成群白海豚游弋、覓食，靈動的身影引來陣陣驚呼。游客紛紛留言：在鼓浪嶼到高崎漁港一帶，組團“春游”的海豚越來越多了。

中華白海豚是檢驗海洋生態環境的“活指標”，它們的活躍印證著這片海域的向好變化。從閩東到閩南，廈門海事法院的法官們，用一次次落槌，守護著福建3300公里海岸線的碧海銀灘。今年1月，中國政府正式申請將《海洋生物多樣性協定》秘書處設在廈門。這座“海上花園城市”正從海洋保護的“踐行者”邁向全球海洋治理的“引領者”，而廈門海事法院的生態審判實踐，則向世界傳遞了法治化的海洋治理理念。

退漁還海：讓出碧波 留住生計

福建海岸線蜿蜒曲折，養殖業是沿海漁民的“飯碗”。超規劃養殖、非法占海等問題曾較為突出，廈門海事法院以司法之手，推動海上非法養殖清退，既守住了生態紅線，也保障了漁民合法權益。

寧德三都灣濕地，是福建海灣型濱海濕地的典型代表，被列入《中國濕地保護行動計劃》“重要濕地名錄”。然而，陳某義等人在未獲批準的情況下，擅自占用保護區的部分海域，實施圍海養殖工程建設。某市海洋與漁業局作出行政處罰決定，責令退還海域、恢復原狀。陳某義等人拒不履行，行政機關向廈門海事法院申請強制執行。

法院審查后裁定準予執行，并啟動“裁執分離”機制——由行政機關負責具體實施，法院全程監督。當地政府牽頭組織，拆除違建養殖管理房，在圍海長堤上開挖4個豁口、拆除7座閘門，清除淤泥數萬立方米，引入海水讓352畝被占海域恢復自然狀態。以此案為示范和帶動，法院最終將不符合生態自然保護區規劃的170公頃養殖設施全部清退，實現灘涂內外水源的有效交換，還原濕地。該案入選全國海事審判典型案例。

類似情形也在東山呈現。東山縣詔安灣的“魚骨沙洲”是網紅景點。幾年前，兩位養殖戶因超規劃養殖設施被強制拆除，遂將行政機關告上法庭。法官三赴詔安灣，登上漁排、走進漁民家里，反復調解促使雙方握手言和，養殖戶撤訴。如今，“魚骨沙洲”景色優美，游客踏沙而行。

此外，廈門海事法院還妥善處理了莆田、漳州等多地的系列養殖清退糾紛，累計推動恢復海域面積數千畝。

廈門海事法院就一起生態案件召開聽證會，生態技術調查官一同參加。

每一槌皆為碧海。廈門海事法院用“裁執分離”機制破解了海上養殖清退的“執行難”問題，以公正裁判理順用海秩序，助推人海和諧共生、海洋資源可持續發展，把司法實效落在民生福祉上。

規范用海：守住岸線 護住民生

非法占海整治，是海洋生態保護的另一場硬仗。從海岸線上的違章建筑到海上風電項目的歷史遺留問題，廈門海事法院依法審查行政處罰決定，精準適用法律區分準予或不予執行的情形，用司法尺度守護依法行政底色。

莆田興化灣，數十臺海上風機迎風轉動，年發電量可滿足百萬戶家庭用電。這座投資36.9億元的風電場，曾因歷史原因未取得海域使用權證，面臨被強令“恢復海域原狀”的風險。行政機關申請廈門海事法院強制執行，一旦準予，風機要拆、海纜要挖，數十億元國有資產將付之東流。

法官深入項目現場，查閱技術檔案，查明該項目已獲省發改委批復、海洋環評核準，通過環保專家論證，地方政府和省政府均已批準用海，海域使用權證正在辦理中。合議庭認為，在違法情節輕微、補辦手續前景明確、拆除損失巨大的情況下，責令恢復原狀不符合行政比例原則，裁定不予強制執行。

一份裁定，保住了數十億元綠電命脈。法院還向有關行政機關發出司法建議，提出審慎適用“恢復原狀”措施。這份建議被相關部門采納并在全省推廣，獲評2024年度福建法院優秀司法建議。

類似的審慎還體現在民生工程上。福清市三山鎮，一座三級漁港南防波堤正在修建。這是政府為民辦實事項目，已獲施工許可和用海預審意見，海域使用權證還在申請中。然而，某海警工作站以非法占海為由，作出責令恢復原狀并罰款50余萬元的處罰。村委會不服，訴至廈門海事法院。

廈門海事法院審理認為，在案涉漁港設施建設已獲相關部門批準、用海審批結果尚未確定的情況下，若按處罰決定拆除已建成設施，一旦用海獲批，勢必重新建設，造成重大浪費，遂撤銷了處罰決定。二審維持原判。

2023年，翔安區某社區擅自在紅樹林濕地公園建設浮碼頭，非法占用海域0.0555公頃。廈門海事法院依托生態技術調查官出具專業意見，依法支持行政機關恢復海域原狀，守護了紅樹林濕地生態安全。

廈門海事法院調研組了解漳江口紅樹林生態司法保護情況。

廈門海事法院在非法占海整治中，既守住法律底線，又避免了“一刀切”式執法造成公共資源浪費，以法治托舉涉海民生工程行穩致遠。

嚴管船舶：消除隱患 分類施策

無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶，是海上安全的重大隱患，也是非法捕撈、非法采砂、走私等違法活動的“幫兇”。廈門海事法院依法支持行政機關對“三無”船舶的罰沒整治，同時在執法尺度上審慎把關，避免“誤傷”民生。

2023年，泉州市海洋與漁業局執法人員在祥芝中心漁港巡查時發現，一艘漁船駕駛室內裝有4臺AIS設備，其中法定設備被斷電棄用，替換為僅具助航功能的普通AIS設備，且船只名稱字跡模糊。該局對實際經營人蔡某作出責令停航整改、罰款5.1萬元的處罰。蔡某不服，稱系設備故障臨時更換。

廈門海事法院審理查明，法定AIS設備狀態正常，蔡某擅自拆卸、替換設備，導致船舶脫離監管，且船上另存3臺非法定AIS設備，存在混淆身份信息的嫌疑。法院認定兩項違法事實成立，判決駁回訴訟請求，維護了行政執法權威。

在“三無”船舶處置上，廈門海事法院同樣展現了司法智慧。何某因船舶被認定為“三無”船舶并遭沒收，提起行政訴訟。法院審查發現，行政機關在組織聽證后，未再召集負責人集體討論即作出沒收決定，程序違法，遂撤銷處罰決定。這一判決倒逼行政機關完善程序，推動沿海縣區政府牽頭成立聯合認定小組，統一“三無”船舶認定標準，分類處置民生性船舶與違法犯罪船舶。

嚴管不是一罰了之，監督也不是一撤了之。近年來，在司法裁判的推動下，部分沿海縣市開始探索成立聯合認定小組，對“三無”船舶實行分類處置，將符合條件的民生性船舶納入鄉鎮備案管理，不再簡單認定“三無”船舶并予以沒收。科學審慎的認定既清除了危害海洋安全的隱患，也托住了漁民的生存之舟。

守護海島：遏制亂象 全鏈治理

在社交媒體宣傳下，福建沿海一些無居民海島被包裝成“詩和遠方”，吸引游客擅自登島。東山縣后登嶼便是其中之一。一家旅游公司在未獲許可的情況下，多次組織游客登島趕海、休閑娛樂，甚至在島上裝修管理房。面對海警的行政處罰，公司置之不理。

2024年，漳州海警局東山工作站申請強制執行。廈門海事法院審查后裁定準予執行，從司法角度對這類破壞海島生態的行為予以否定性評價。

廈門海事法院并未止步于個案。他們向有關部門提出建議，推動海島主管部門聯合網信部門、網絡平臺開展專項整治，清理非法“探島”攻略、違規引流廣告。同時，建議運用無人機、衛星遙感等技術實現無居民海島“全域覆蓋、實時預警”。從源頭整治到動態監管，再到修復保障，廈門海事法院構建了無居民海島保護的全鏈條治理模式。

目前，福建沿海“網紅無人島”違規登島亂象得到有效遏制，海島生態保護從“事后處罰”走向“事前預防”。每一個案件都在警示：無人島不是法外之地，碧海青山不容隨意踐踏。海島雖小，法治必達。

碳匯創新：先予修復 藍碳賠償

海洋生態損害發生后，如何讓受損的碧海銀灘重煥生機？廈門海事法院在全國海事法院率先探索“藍碳司法”，用“海洋碳匯+替代性修復”破解“執行難”和“修復難”雙重困境。

2024年5月14日凌晨，在廈門海滄灣東嶼避風塢，工程車將434立方米渣土傾入海中，鏟車推平。這片海域緊鄰中華白海豚自然保護區。廈門海事法院受理該案件后，創新適用“先予執行”，裁定被告人先行修復受損海域——這是全國海事法院首創的“先予修復+訴中追責”模式。

修復方案怎么定？法院雙“官”齊下，找到了生態技術調查官。海洋生態專家與法官一同實地踏勘，取樣分析，出具科學修復意見。同時，在廈門市生態司法協同平臺協調下，海警聯動渣土辦，將渣土作為市政道路原料實現資源再生。

廈門海事法院法官協同生態環境專家就先予修復操作規范與當事人進行溝通。

渣土清了，但海水凈化、海洋固碳等功能喪失，這些無形損失怎么賠？法官創新提出：由被告人購買“海洋碳匯”進行功能替代賠償。被告人足額支付碳匯款項，形成完整的生態修復與賠償鏈條。

這項探索并非首次。2022年，寧德一起非法采挖海砂案中，被告人盜采1.1萬立方米海砂，被索賠68萬余元。考慮到被告人經濟困難，法院主持達成“海洋碳匯+替代性修復”調解協議：18萬元以認購海洋碳匯方式分3年履行，剩余款項通過海洋垃圾打撈、海岸維護等勞務抵償。首期認購2400噸“海洋碳匯”，協議生效后即被購買。

從“先予執行”到“碳匯賠償”，廈門海事法院用司法創新讓受損的海洋生物棲息地得以快速“重生”，也為全國海洋生態修復提供了“福建樣本”。

協同治污：多方聯動 防患未然

海洋污染，防重于治。廈門海事法院依托生態司法協同平臺，與海警、海事、海洋漁業等單位聯動，構建“預防—應急—修復”全鏈條防控體系。

一起案件中，羅源灣一油輪因操作不當，污油水泄漏，污染周邊海域，514名養殖戶提起訴訟。面對舉證能力不足的養殖戶，法官先后到海洋漁業局、鄉鎮政府及養殖區，走訪事故親歷者，掌握真實狀況。在充分調查基礎上，組織各方評估預判訴訟結果，夯實調解基礎，聯動各方促成調解，船東短期內支付了賠償款項。

2025年6月，霞浦海產養殖一線，一場特殊的聽證會開到了灘涂上。法官針對養殖戶違法使用違禁藥物案以案釋法，庭后收集生態養殖方案送給養殖協會。養殖戶們感慨：“法官不僅敲警鐘，還送上‘金鑰匙’。”

從重大污染追責到養殖用藥規范，從行政處罰審查到生態修復落地，廈門海事法院用一次次跨部門協同，將“防”與“治”貫穿始終。每一份判決、每一次聯動，都是在為碧海青山消弭隱患，筑牢保障。

“大白”又帶著它的海豚寶寶在水面巡游。航拍愛好者們的鏡頭里，廈門海域的白海豚身影一年比一年多。它們用一次次躍出海面的靈動，為這片海域投下了最真實的“好評”票。

萬物有靈，法歸自然。

來源：福建法治報

作者：王淯瀅

編輯：羅泰敏