關注 | 社會心理服務：理念新突破，十年再出發

最近，國家25部門聯合印發《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》，明確到2030年基本健全覆蓋全人群、全生命周期的社會心理服務體系和危機干預機制。文件中關于“社會心理服務”概念的使用，將社會心理服務真正聚焦到了社會治理層面。同樣，藝術療育作為一種切實有效的路徑，能夠回應心理健康教育的現實需求。

原文 ：《社會心理服務：理念新突破，十年再出發》

作者 |中國人民大學心理學系 辛自強

圖片 |網絡

2016年全國第一次設立社會心理服務體系建設的12個試點地區（當時稱為“聯系點”），至今已有十年光景，其間還開展過不同規模的試點工作。十年后的2026年3月，國家25部門聯合印發《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》作為我國社會心理服務體系建設的專門文件，實現了理念上的重要突破。

在過去十年，“社會心理服務”與“心理健康服務”兩個概念曾長時間并用，甚至混用，造成了認識和實踐的偏差。如今《方案》正式采用“心理服務”，用它作為“社會心理服務”的簡稱，也作為社會心理服務與心理健康服務兩個概念的上位概念。《方案》在政策定位、文題和二級標題的表述中主要使用“社會心理服務”一詞，但在具體行文中更多使用“心理服務”一詞，后者顯然是一個更簡潔、更具包容性的概念。過去曾廣泛使用的“心理健康服務”概念，在《方案》中只出現過少數幾次，且主要限定在醫療衛生背景下使用。

概念使用的變化體現了文件起草部門理論認識的自我突破，即將社會心理服務真正聚焦到社會治理層面，回歸其“應然”定位。將社會心理服務體系定位為社會治理體系的組成部分，這一立場在中央文件以及最近三個五年規劃綱要中都是穩定的、一貫的。“社會心理服務體系”概念最早出現在2015年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，該文件在“加強和創新社會治理”部分提出“健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制”。2017年，黨的十九大報告將“社會心理服務體系”定位于社會治理層面，提出“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。在中央此后的多個文件以及“十四五”和“十五五”規劃綱要中，“社會心理服務”和“心理健康服務”都作為兩個不同概念區分使用。

毋庸諱言，在過去很長一段時間里，在一些社會心理服務的專門文件和具體實踐中，“社會心理服務”被錯誤地等同于“心理健康服務”，甚至精神疾病或心理疾病的防治，從而曲解了社會心理服務的性質，窄化了其外延，矮化了其定位。鑒于此，筆者與很多同仁一直反復強調，應該真正站在我國社會治理現代化的高度來定位和認識社會心理服務，不能將其還原成心理健康服務。可喜的是，2026年發布的《方案》開宗明義地指出“將心理服務融入社會治理體系及平安中國、健康中國建設，打造共建共治共享的社會心理服務新格局，推動形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”在《方案》中，“社會心理服務”以及更具包容性的“心理服務”已經被作為主導概念使用，而“心理健康服務”只作為一個限定在醫療衛生背景下的技術性概念偶爾被使用。由此，“社會心理服務”概念終得正本清源，這為今后的實施工作明確了方向，廓清了邊界。

需要指出的是，《方案》作為官方專門文件對“心理服務”“社會心理服務”的概念使用與理念更新，仍然有待各級黨政部門工作人員以及公眾的充分認知。就過去多年觀察的結果來看，很多人即便在概念上廓清了社會心理服務的邊界，認識到它與心理健康服務的不同，但是在涉及社會心理服務的具體內容和思路、開展實際的社會心理服務工作時，又會不知不覺落入心理健康服務的套路中。

該問題的根源在于人們對“心理”概念的刻板認識，很多人一想到“心理”一詞，自動激活的就是“心理健康”。“心理”是一個外延巨大的概念，既包括個體心理，又包括社會心理。心理健康只是個體心理的一個方面，而社會心理主要關注人們在人際和群體背景下的心理行為特點。一些個體或群體成員的社會價值觀有偏差、社會認識不合理、社會行為違反倫理道德，這些都是社會心態或社會心理問題，而與個人心理健康沒有必然關系。然而在日常生活中，很多公眾和干部大都自動將“心理”跟“心理健康”以及“心理疾病”“心理咨詢”“心理治療”等概念關聯起來、等同起來，出現認識的偏差。社會心態問題不可能通過精神科門診或心理咨詢機構來解決，它不是心理健康服務的范疇，而是社會心理服務的范疇。社會心理服務的內容主要包括社會心態培育、社會心理疏導、社會預期管理、社會治理的心理學策略的運用等，其核心目的是解決社會宏觀層面的心理建設問題，尤其是要培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，為中華民族偉大復興而凝心聚力。社會心理服務是要在全社會、在各地、在各部門營造一種良好的社會心態秩序，它是一項系統性的、多層級嵌套的復雜工程，不能只是一些單項服務工作的簡單累加。

新近印發的《方案》已經不再是“試點”工作方案，未來五年要在全國普遍推行。到2030年，要實現“覆蓋全人群、全生命周期的社會心理服務體系和危機干預機制基本健全”，打造共建共治共享的社會心理服務新格局。當前各級黨政部門應該準確認識社會心理服務的內涵和定位，系統謀劃本地、本部門的實施方案。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第2004期第4版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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