新西蘭的消防員培訓體系

2026年5月，水龍會戰訓工作坊請來了一位特別的分享人——中國消防救援學院2022級消防指揮系學員劉嘉誠，下個月他就要畢業了。

他高中那會兒參加過一次交流活動，跑去新西蘭看了幾座消防救援站，還去了位于Rotorua的國家消防訓練中心（NTC）。

當時只是當成一次旅行記在心里，如今站在畢業、即將奔赴一線的節點上回頭看，他突然有了很多新感覺。

新西蘭這個國家，國土不大、人口只有530萬，但消防體系做得相當成熟。新西蘭消防和應急管理部門（Fire and Emergency New Zealand，簡稱FENZ）一共1.4萬人，其中職業消防員只占15%，剩下85%全是志愿力量，全國有660個救援站。

劉嘉誠分享下來最大的感受是這樣一句話：

新西蘭真正值得我們琢磨的是它「用制度讓每一個人都能長期成長」的能力網絡。

一套標準化的招錄與培訓、一條清晰可見的晉升路徑、一種職業和志愿「同標準、同裝備、同語言」的模塊化協同——把這些東西摞起來，就撐住了新西蘭這張看似稀薄、實則高度統一的救援網。

一、新西蘭消防體系：1.4萬人撐起的全災種應急

新西蘭的人口分布很有意思，北島奧克蘭是最大城市，首都惠靈頓在北島南端，南島有基督城和皇后鎮，中部、南部更多是牧場、高原和山脈。「大都會+地廣人稀」的格局，深刻影響了它的消防力量怎么擺。

2025年的官方數據：FENZ總人數約1.4萬，職業占15%、志愿占85%，全國約660個救援站。按2017年的消防法，法定職能包括滅火搶險、院前醫療急救和社會救助。

不過院前急救這一塊要單獨說一嘴——新西蘭消防隊日常并不出急救警，急救主要靠St John（圣約翰）救傷會和惠靈頓免費救護車進行承擔。

劉嘉誠說，新西蘭這套體系給他最強烈的感受就是「標準」兩個字：全國統一招錄、統一培訓、統一裝備采購，再加上四級垂直管理，跟我們的體系其實有不少相似的地方。

2017年是新西蘭消防的關鍵節點。

在那之前，新西蘭沿用的是1975年的消防法和1977年的城市與森林鄉村滅火法，城市消防歸新西蘭消防局管，農村林火歸國家鄉村消防局管。

全國分散著將近40個消防組織，體制不統一、保障不均衡。2012到2015年，國會兩次審查消防服務，發現問題是結構性的。

于是2017年改革：城鄉消防兩局合并，全國統一機構，職能也從單純的滅火搶救擴展成了全災種大應急。

新西蘭消防是高度扁平化的垂直管理，分四級：

• 國家總部：在首都惠靈頓。劉嘉誠去過現場，印象很深——這個總部其實就是租了一棟公寓辦公樓的其中一層。整層是個完整的平層，走進去你會發現，布局跟普通現代化企業沒區別，一個個小玻璃房分區辦公。沒有那種我們想象中政府機構的宏大排場。

• 大區級：全國分5個戰略大區，劃分不按行政區，而是按消防戰略的功能分區。

• 地區級：往下17個地區，有點像我們的消防大隊，管轄區內防火監督、執勤戰備、日常大綜合訓練。

• 站級：一線消防救援站。

大區怎么劃，這套邏輯挺值得琢磨。

劉嘉誠說，新西蘭南島全是牧場，地廣人稀。

如果完全按地方行政區切轄區，就可能切出一整片全是志愿站的區域——一旦發生大火，根本調不出快速力量。

所以，他們干脆刻意打破行政邊界，按力量調派來劃，

每個地區級轄區里，職業站和志愿站均衡分布，資源互補。

二、95%的淘汰率：新消防員是怎么「篩」出來的

新西蘭消防體系的第一個挑戰很現實——職業力量只占15%、志愿占85%，怎么撐得起常態化戰備？

劉嘉誠現場放了一組職業站和志愿站的對比圖，外觀、硬件，看不出任何本質區別，這就說明兩邊的建設標準、裝備配置、執行規范是完全一致的。

為了搞清楚新消防員怎么培養，他先后跑了奧克蘭、惠靈頓的兩個職業站，還跑了Rotorua的國家消防訓練中心。

第一個讓他震撼的數字是95%的淘汰率。

意思是每次招錄可能有400到450人投簡歷，最后能通過授銜、真正進入12周新訓成為消防員的，只剩5%。

整個招錄流程要走6到8個月，分這么幾關：

第一關：資格審查 + 心理認知測評

過了資格審查，先做心理和認知測評。認知測評有點像我們公務員考試里的行測，考邏輯思維和知識積累，心理測評看你心理是否健康。

還有一個崗位任職評估，這個沒標準答案，純粹是判斷你更適合進現場內攻，還是更適合在外圍做供水。早早就開始分流。

第二關：體能測試——淘汰率最高的一關

候選人要穿著完整消防裝備，依次完成下面這些科目：

• 40米水帶卷盤快攻展開

• 28公斤拉梯雙手拉升，單手穩定保持7秒

• 25次負重登樓

• 17公斤物體的50米搬運

• 登樓（無負重）

• 16公斤重物的提拉

• 90公斤假人的30米拖拽

• 完整模擬一次火場負荷。

完成第一項后，候選人補水休息，接著還要做臥推、握力、根據體重設定的100到150公斤硬拉、俯臥撐這四項力量測試。

規則非常硬：任意一項允許是邊緣成績，但只要有一項0分，直接淘汰。這套標準全國一刀切，志愿消防員也是同一個標準。

第三關：評估與面試

類似我們的結構化面試，4到5個候選人一組在會議室做協作科目，考官在單向玻璃后面打分。

從你入場那一刻就已經開始評了——重點看小組協作里誰主動指揮、誰踏實執行、誰平時不說話但在關鍵時刻能提出決定性意見。

第四關：高空測試 + 黑暗環境搜索

高空測試：候選人爬上大約10米樓梯，到頂之后用大腿鎖住梯蹬，兩手松開、保持核心穩定，然后辨認考官在地面舉起的牌子寫了什么內容，大聲喊出來。

黑暗環境搜索：戴上面罩和眼罩，模擬無視覺條件，沿一個設定好的環境探索前進。很多有幽閉恐懼癥的人，這一關直接就出局了。

第五關：背景審查 + 12周新訓

過了所有關的人，還要查無重罪記錄等等，通過之后才正式成為rookie（菜鳥）。

隨后他們去Rotorua的國家訓練基地，參加12周的新訓。

這個基地是1:1仿真造出來的新西蘭標準城市街區——商鋪、住宅、小工廠、酒店、飯店、巴士站一應俱全，基地里所有真火點位都用燃氣式燃料，只有集裝箱內部用的是燃木式。

劉嘉誠專門問過一個問題：為什么大量用燃氣式真火？

教官給他的解釋是這樣：新校外培訓得分階段。第一階段在平地上做水帶鋪設、班組射水的基礎動作，教官在訓練手冊上畫勾，過了才進下一階段——進燃氣式箱體滅火。

這種箱體教官就在旁邊盯著，根本不用熱成像儀也能直接看到學員的操作姿勢和射流變換。一發現錯誤立刻叫停、當場糾正，反復練。燃氣式更清潔、更高效，對新入職的人尤其合適。

只有燃氣式考核合格了，學員才會進燃木式真火培訓。

國家訓練中心還模擬了一堆特殊場景：直升機墜機的高空繩索救援、輕軌和巴士車站事故、加油站火……每個真火科目周圍都拉著紅色警戒線，沒穿裝備的人一律不準越線，配套有詳細的危險管控板。

劉嘉誠的總結很到位：

這個國家訓練中心最重要的作用其實是「定型」——把不同背景的新人統一起來。統一滅火救援動作、統一安全底線、統一職業文化。

每一期的結業照都站在真火前面，新西蘭每一期的職業消防員產出大概就這么40人左右——這就是全流程淘汰最直觀的樣子。

三、從入門到合格：QFF體系和「畫勾」機制

很多人以為新訓畢業之后就穩了，其實在新西蘭，新消防員的培養才剛剛開始。

畢業之后，新消防員帶著自己的訓練手冊、學習指南和作業，下到分配的消防站。理論知識靠自己學，實操能力靠站內的「培訓官」（training officer，一般是副站長或站長）在日常出警和訓練里一項一項確認、一項一項畫勾。

這套機制有個專門的名字叫TPS（訓練與晉升系統），核心就是「全流程評估、全流程簽署」——任何一項沒完成，就走不到下一步。

兩年甚至更久之后，等訓練手冊全部畫完勾，新消防員再回到國家訓練基地，參加正式的職業資格鑒定，晉升為QFF（Qualified Firefighter，合格消防員）。

晉升合格消防員的意義有兩層：

一是可以獨立處置火警。雖然還是在班組編制下，但不再需要專人盯著——你可以作為站內骨干執行內攻和外攻。

二是更關鍵的——成為合格消防員之后就不會再被淘汰了，可以一眼望到頭，一直干到退休。

晉升合格消防員考核相當狠，筆試、實操、案例處置，多個科目，最多三次機會。三次失敗，所有培訓手冊作廢，全部推倒重來。

考核過程里小錯誤，教官會反饋讓你重新評估。重大錯誤，教官當場叫停，給一次糾正機會，再不過就直接淘汰。

所有關鍵能力必須100%通過——射水技術、空呼使用、個人裝備穿戴，一項都不能馬虎。

合格消防員之上還有一層SFF（Senior Firefighter，高級消防員），就是肩章上能掛兩條杠的最高消防員職級。高級消防員一般在合格消防員取得兩年之后才能申請，更多承擔班組帶頭和新人帶訓。考核模式跟合格消防員一樣，照樣是教官逐項畫勾、逐項簽署。

但是注意，高級消防員和合格消防員之間沒有強制晉升，一個人可以長期就留在一線。

劉嘉誠說，這套體系想傳達的導向特別清晰：

新西蘭非常看重資深消防員的經驗，因為消防本質上是個長期、高度技術化的工種。

他在兩個職業站待下來，最大的感受是氛圍非常松弛。新西蘭消防站沒有長時間集訓式的培訓班——值班期間可以做小型訓練，可以做體能，可以整理器材，可以備勤生活。老消防員（合格消防員和高級消防員）既是骨干也是新人的教官。

輪班制度是「兩白兩夜休四」，藍、棕、紅、綠四個班輪換，一塊看起來很有年代感的 執勤板至今還在用，整個站的文化傳承感很重。

庫房里的裝備整理也并不追求那種極致整齊，劉嘉誠問對方：「你們不需要疊得更工整一點嗎？」

對方反問他：

如果把精力都用在疊裝備上，訓練怎么辦？出警怎么辦？休息怎么辦？

四、指揮員養成：從拿水槍到搭積木

聊完消防員，劉嘉誠接著講第二個核心問題：消防員怎么成長為指揮員？

新西蘭的邏輯很清晰——指揮員只能從基層的高級消防員里篩，不靠年限，不靠資歷，只看能力和資格。

具體路徑是這樣：

拿到高級消防員之后，工作滿5年，可以申請指揮員的資格培訓。這只是「資格培訓」，不等于真正任命，只是證明你有資格參與指揮員培訓。

這個資格培訓沒有固定時間——快的人9到12個月就走完了，慢的人因為家庭或工作原因，可能要拖上5年。

資格培訓的核心是站長資格認證，包括理論作業、指揮與控制、領導力、事故管理筆試，加上實操評估。

重點考察的不再是個人技戰術，而是指揮員的戰術抉擇、班組管理、風險評估、現場指揮。

新西蘭人把「指揮員干什么」和「消防員干什么」分得特別清楚：

消防員負責滅火、射流變換、操作裝備、看熱成像儀。

指揮員負責搭建指揮架構、做風險評估、控制現場。

劉嘉誠分享了一段親身經歷：

他通過郵件告訴新西蘭那邊的朋友，自己26歲，馬上要去做副站長。對方非常驚訝——在他們的認知里，能當一個站的指揮員，通常得35歲以上才行。

這背后體現的，正是兩國培養體系根本的差異。

新西蘭指揮員的考核也很有特色，最讓他印象深的，是一種「高壓面試」：

候選人先作為消防員去滅一場真火，滅完之后不脫裝備，直接進旁邊的會議室開始現場答辯——「現在火場是這樣的情況，你要怎么處置？」答完話題就開始算數學題。

在極度疲憊、又頂著高壓的環境下，看你的大腦還能不能保持清晰判斷。

每個城市消防站都配一臺指揮車，車里塞滿了顯示屏、無線電和打印機，構成一整套指揮邏輯。

指揮員到現場之后，會通過「事故管控板」像拼積木一樣把指揮架構搭起來——A面B面C面D面分別由哪個班組負責、安全官是誰、走什么無線電頻道（不同顏色的「通訊鑰匙」對應不同頻道，紅色貼紅色頻道、綠色貼綠色頻道）。

國家訓練中心還專門有一間房間，把內部涂裝成跟指揮車一模一樣，專門用來訓練指揮員。

考核的時候是這樣玩的：教官在隔壁訓練室操作一臺模擬訓練臺，設置一場火警；受訓指揮員在模擬指揮車里，拿著Xbox手柄做360度環境評估，用無線電指派班組。教官還會隨時變換場景——「火勢突變」「內部有被困人員」——看你怎么動態決策。

劉嘉誠的感受是：這種培養模式非常燒錢、非常燒精力。但他們愿意把這筆錢砸下去，為的就是讓一個人能長期留在消防隊里。

他最后總結：

指揮員的核心考核就是動態風險評估。

從消防員走向指揮員，最大的跨越不是當多大官，而是不再局限于一個水槍、一個視角、一臺熱成像儀——而是從局部任務里抬起頭來，看見整體的現場，敢于喊出「無效進攻」、敢于及時調整戰術。

五、85%的志愿消防員：用極低成本打造的救援網絡

談到志愿消防員，劉嘉誠開場就一句話：

志愿消防員并不比專業隊干得差。

新西蘭的志愿消防員來自各行各業——加油站員工、公司職員、農場主、便利店老板。

他們各自有自己的訓練日，比如每周三晚上、每周日上午，按統一標準進行基礎訓練，當然也有高階科目——航空器救援、地震救援。裝備由國家統一配發，跟職業消防員完全一致。

更有意思的是，新西蘭還鼓勵職業消防員在休假回家的時候，也變身一個志愿消防員。

劉嘉誠說，他的核心觀察就是這個：

新西蘭用了極低的人力成本，打造出了一支可觀的救援力量。

志愿消防員有本職工作，把消防當作愛好、當作奉獻——這就帶來了天然的興趣、熱情和社區認同。

但要讓這套體系真的轉得起來，關鍵就在兩個字：召回，和保障。

召回機制有兩層：

第一層是手機APP，長得有點像外賣小哥的接單程序。

發生火警（比如「車輛著火」），系統會把信息推送給周圍的志愿者。你可以選「響應」或「不響應」。一旦選響應，就能看到地點，開車前往途中可以跟上級或其他消防員通話溝通。

第二層是警鈴——也就是防空警報，是手機APP出現之前的傳統召回方式。

如果手機不在身邊，警鈴響起來，周邊志愿者聽到了就會開車趕往志愿消防站、穿裝備出警。

警鈴一般只在白天APP召不到人的時候用，晚上避免吵到居民休息，能不用就不用。但如果實在召不齊人，警鈴還是最后一招。

保障機制也很系統。

2017年的立法里，專門有幾個章節明確寫到要鼓勵和支持志愿消防員，并給出這些保障：

• 民事責任豁免：志愿消防員只要持合格證書、操作合規，即便造成人員傷亡，法律也不予追責。

• 統一品行標準：志愿和職業消防員同等待遇、同等權利。

• 站內安全代表：定期巡查志愿站的職業健康、空呼充氣、裝備維護這些。注意，這個角色只給意見，不追責。

• 收入損失補償：志愿者因為出警或培訓導致工資受損時，由新西蘭消防局負責報銷補償。2021年半年之內就有692起這樣的報銷案例。

• ACC工傷保險：在出警和訓練中受傷、犧牲的，由完整的工傷保險體系兜底。

雇主這一頭也被照顧到了。

新西蘭消防局專門設計了一個LOGO，發給支持志愿消防員出警的雇主。雇主可以把這個LOGO印在自己的產品和廣告上，告訴公眾：「我支持我的員工出警。」

在公眾認知里，這樣的雇主會獲得更多消費支持，一套完整的正向循環就跑通了。

劉嘉誠的總結是：

他們的統一，是統一課程、統一認證、統一安全標準、統一指揮語言、統一無線電播報規則、統一風險評估邏輯。

資格通過的是能力，而不是身份。

不會因為你是志愿者就被看輕，也不會因為你是職業消防員就被高看。

這種統一帶來一個非常關鍵的能力：模塊化作戰。

每個站就是一塊積木，到場的指揮員負責把這些積木拼起來。火勢變化了，就再調更多積木過來，繼續往上搭。

劉嘉誠專門問過新西蘭的指揮員：「在轄區里，你敢不敢同時調配志愿站、企業站、政府站進入火場內攻？」

對方告訴他：敢。因為統一體系下培訓出來的人，素質和標準是一樣的。只要能響應，就證明標準達標。

這讓他想到自己親身經歷的一件事——

有一次帶隊上高層內攻出水，結果到場之后才發現水帶接口不匹配，只能干瞪眼等接口送上來。等真送到現場，火勢已經燒大了。

我們一直在強調戰要正規化、要統一，但實際上是我們的水帶接口都還沒真正統一。如果真的用制度去把這些標準統一掉，能避免大量人為失誤。

六、站點參觀和那面寫滿臂章的榮譽墻

劉嘉誠還在分享里帶大家「云旅游」了一遍新西蘭消防站。

站里有水帶工作室，所有裝備的維修基本就在這里完成。空呼室配著完整的管控板，進入火場之前空氣呼吸器連接管控板開始計時，配合標識牌進行人員追蹤。

聊到「前場后場」的接收裝置，劉嘉誠提了一個挺扎心的觀察：

這類裝置在國內2015年甚至更早就有不少廠家在做了。

為什么到現在還沒鋪開、沒成為現象級的事情？我個人認為，是因為裝備不統一、裝備標準不統一、裝備接口不統一。

很多空呼供氣閥的接口，甚至跟面罩都不統一。后期維護、協同作戰、裝備保障、供氣保障，全都得被迫多花大量時間去兼容不同接口。

這件事其實只需要制度上的統一就能搞定，但為什么不去做？這是一個值得深思的問題。

類似的反思也出現在「兩室一站、四室一站」和空呼室、洗衣房這些話題上。

我們現在很多洗衣房花了大幾百萬建起來，但是不是有相關制度保障它的運作？換了一撥人之后，標準還能保持一致嗎？是不是真的做到了常態化的全生命周期管理？

最后，劉嘉誠展示了奧克蘭中心站的一面榮譽墻。

整整一個房間，貼滿了世界各國消防員的臂章——他們到訪、交流、互換臂章、留下印記。「在現場的時候，我用廣角拍才能拍下來，真的很震撼。」

這讓他想起自己執勤時的另一段經歷：

有一次，一位在中國旅游的美國消防員路過他們站，想進來參觀一下。劉嘉誠當時還是哨兵，他去問指揮員。指揮員的回答是：不要讓他來，讓領導看了不好。

但他自己的看法是：

對于我們來說，固步自封其實是一件很不好的事情。前人已經趟過渾水、得過教訓和經驗。那我們去借鑒前人的經驗，并結合自身實際去運用，這其實也是一種節省資源的方式

劉嘉誠把整場分享凝練成三個啟示。

第一，消防員應該長期成長，而不是5年、8年、12年之后就被消耗掉。

老骨干剛能獨當一面就走掉，新人補上來重新從頭長，整支隊伍永遠在原地重啟。

新西蘭的QFF/SFF制度告訴我們一件事：讓一個人長期留在一線、長期積累經驗、長期對這份工作感到自豪——比短期速成重要得多。

第二，指揮員應該控場，而不是親自端水槍沖在最前面。

他親身經歷過一場大火：作戰指揮長下了指揮車之后，沒有留在車旁，而是直接沖到水槍陣地——我們叫「靠前指揮」。

但真正的靠前指揮不應該是去替代消防員的工作。它應該是搭好指揮架構，信任消防員，讓消防員敢于、能夠在前線發揮。

第三，打破身份壁壘，靠的是同明同通，不是身份本身。

不該因為你是志愿者、你是國家隊、你是專職，就把人分成三六九等。要建立一套完整的資格培訓體系——你有這個資格，我就尊重你；你沒有這個資格，那我們才坐不到一張桌子上。

劉嘉誠最后那段反思，我覺得有必要原話放上來：

我們的訓練很完整，我們的身份保障也很到位，我們的經費和制度都很好——但為什么感覺還是差點意思？我個人認為，是個人成長的問題。

如何靠制度讓新人成長起來、讓骨干看到未來、讓指揮員從基層成長起來——然后，讓指揮員信任消防員、讓消防員信任指揮員。

指揮員看到消防員，知道他接受過同樣標準的培訓，可以放心大膽讓他進入內攻；消防員看到指揮員，相信對方讓自己內攻是基于訓練有素的判斷，那就大膽地進去。

我們現在很多指揮員會靠前指揮，更大程度上是因為他不信任消防員的水平——覺得他做得還差點意思、沒有按自己的標準來。其實這個東西是要靠制度去保證的——它決定了你到底是一支5年、8年、12年的隊伍，還是一支可以長期投入、長期積累、長期自豪的事業。

正如他在結束時說的：

我只是作為一個親歷者，從旁觀者的角度去看這些事情，提一些問題，讓大家一起去思考。

如果你也在琢磨「我們的體系還差什么」——也許新西蘭這套「從建一支隊伍到建一張能力網絡」的做法，能給你一些啟發。

來靠山屯看看

靠山屯閑話

既往不戀，當下不雜，

未來不迎，縱情向前。