新質未來國家產業計劃 十五五計劃賦能高質量發展新征程

深耕新質生產力賽道 構筑中國式現代化產業新優勢

【導語】“十五五”開局之年，新質未來產業計劃作為國家級重大戰略工程全面落地推進。以新質生產力、未來六大產業、數據資產為核心支柱，緊扣黨中央、國務院戰略部署，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，在技術突破、產業升級、場景開放、資本賦能、民生普惠等領域成效顯著，正成為驅動經濟高質量發展、保障產業鏈安全、增進民生福祉、推進共同富裕的核心引擎與戰略支柱。

當前，全球科技革命與產業變革加速演進，大國競爭聚焦前沿科技與未來產業。國家強調，要加快發展新質生產力，強化科技創新與產業創新深度融合，促進四鏈深度融合，推動科技成果高效轉化應用。

立足新發展階段，我國將新質未來產業計劃上升為國家戰略，由多部委協同打造、全國統籌推進，打通科技研發—成果轉化—產業落地—民生受益全鏈條。這既是破解傳統增長瓶頸的現實需要，更是搶占全球產業制高點、塑造發展新優勢的戰略先手棋，為中國式現代化建設筑牢堅實產業根基。

一、態勢向好、多點突破 新質未來產業呈現五大躍升格局

從發展全局來看，我國新質未來產業發展蹄疾步穩，政策支撐體系持續完善、創新動能持續釋放、落地成效持續凸顯，整體呈現五大跨越式發展趨勢，為產業升級積蓄強大勢能。

一是頂層設計持續完善，政策體系全面成型。《十五五規劃綱要》專章部署培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，明確將量子信息、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、6G通信六大產業作為重點培育核心方向。國家發改委、科技部、工信部等多部委聯合出臺配套實施意見，建立投入增長與風險分擔長效機制。各地密集落地專項配套政策，構建起中央統籌、部門協同、上下聯動、全域覆蓋的立體化政策保障體系，為產業發展保駕護航。

二是創新主體愈發凸顯，市場活力充分激發。目前，企業牽頭或參與的未來產業項目占比近80%，科技領軍企業牽頭組建各類創新聯合體，已然成為核心技術攻關、科技成果轉化的主力軍。各地因地制宜創新轉化機制，湖北落地概念驗證中心、廣東推行科技成果先用后轉等創新舉措，精準破解科技成果落地轉化堵點難點，極大激活了市場主體創新創造活力。

三是技術創新迭代提速，硬核成果密集涌現。行業創新實現從“0到1”原始創新突破、“1到N”產業化規模化發展的雙向提速。混合動力無人運輸機、20兆瓦海上風電機組、高強度工業級碳纖維等一批重大硬核科技成果相繼問世。高技術制造業增速持續領跑工業大盤，科技創新賦能產業升級的成效全方位、多層次顯現。

四是應用場景全面開放，產研迭代良性循環。國家統籌布局100個左右未來產業標志性場景項目，各級地方政府、中央企業、國企平臺率先開放各類真實應用場景，推動前沿技術走出實驗室、走進生產線、投向市場，形成“研發創新—成果轉化—場景應用—迭代升級”的完整良性循環，加速技術商業化、規模化落地。

五是數據價值加速釋放，要素賦能提質增效。2026年數據資產正式實現入表確權，數據正式確立為繼土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產要素。當前，數據確權、定價、流通、增值全流程規范化、標準化推進，持續夯實數字經濟發展根基，為數字經濟高質量發展、全民共同富裕提供全新支撐。

二、三維賦能、協同聯動 筑牢現代化產業體系核心底座

新質未來產業高質量發展，依托新質生產力、未來六大產業、數據資產三大核心支柱協同發力、互促共進，全方位重構產業發展模式，構筑起適配中國式現代化的現代化產業堅實底座。

新質生產力激活發展新動能。以高科技、高效能、高質量為核心特征的新質生產力，全面賦能傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業前瞻培育。本年度，全國將推動超5萬家企業開展人工智能+工業互聯網數字化改造，助力鋼鐵、裝備制造、煤炭等傳統高耗能、重資產行業實現效率倍增、能耗雙降，讓傳統產業煥發全新生機與活力。

未來六大產業搶占全球新賽道。聚焦量子信息、生物制造、氫能等六大前沿未來產業，全面覆蓋高端信息、清潔能源、先進制造、生命健康等國家關鍵核心領域。持續攻堅原始創新、突破產業化瓶頸，全力培育萬億級戰略性新興產業集群，持續提升我國在全球高端產業分工體系中的核心話語權與核心競爭力。

數據資產夯實數字新基座。持續推進數據資源化、資產化、資本化三化發展，不斷健全全國統一的數據要素市場體系，打通數據流通壁壘、釋放數據核心價值，推動數字紅利全民共享，為數字中國建設、數字經濟提質擴容提供基礎性、戰略性、關鍵性支撐。

三、政策托底、資本賦能 構建全周期產業發展保障體系

為持續推動新質未來產業規模化、高質量發展，國家堅持政策、資本雙輪驅動，構建全方位、多層次、全鏈條的保障體系，破解產業發展痛點、難點、堵點。

政策層面，國家持續完善頂層制度設計，密集出臺專項配套舉措，持續強化企業科技創新主體地位，優化科技成果轉化落地機制，持續加大基礎研究、前沿技術、卡脖子技術攻關投入，持續營造開放包容、鼓勵創新、支持創業的優質產業發展生態。

資本層面，創新構建“國家創業投資引導基金+新質未來產業發展基金”雙基金體系，采用母基金聯動子基金的運營模式，聯動49只專項子基金，精準撬動萬億級社會資本入場賦能，搭建覆蓋科技企業初創、成長、成熟全生命周期的完整投資生態。

其中，國家創業投資引導基金秉持20年長期價值投資理念，依托國家信用背書、國新擔保、雙保險承保三重保障，將資金精準投向硬科技研發、中小科創企業、原始創新領域；新質未來產業專項基金聚焦六大未來核心賽道，為企業提供直投孵化、資源對接、產業賦能、生態共建全鏈條服務，有效破解科創企業融資難、融資貴難題，全力支撐未來產業五年內邁向十萬億級規模。

四、價值凸顯、意義深遠 賦能經濟高質量發展全局

新質未來產業計劃的落地實施，對我國經濟轉型升級、產業安全保障、民生福祉提升、國際競爭突圍具有戰略性、基礎性、支撐性重大意義。

在經濟增長層面，持續培育全新經濟增長極，穩定宏觀經濟大盤，帶動數萬企業數字化升級、創造百萬級優質就業崗位，推動經濟發展從要素驅動、投資驅動全面轉向創新驅動、數字驅動、智能驅動。

在產業安全層面，聚焦關鍵核心“卡脖子”技術集中攻堅，持續強化科技自立自強核心能力，筑牢產業鏈、供應鏈、創新鏈安全屏障，全面夯實國家戰略科技力量。

在民生福祉層面，創新構建工資增收、資產增值、紅利共享、數據增收的多渠道全民增收模式，讓廣大群眾全方位共享國家產業發展紅利，推動共同富裕取得實質性、突破性進展。

在全球競爭層面，前瞻布局未來科技與產業黃金賽道，持續塑造長期核心競爭優勢，加速推動我國從傳統產業大國向現代化產業強國跨越式轉變。

五、動能充沛、前景廣闊 新質未來產業邁入黃金發展期

多項核心經濟數據印證產業強勁發展態勢：今年1—2月，我國科研技術服務業銷售收入同比增長23.6%，知識產權密集型產業增長12.8%，規模以上高技術制造業增加值同比增長13.1%，高于工業平均增速6.8個百分點，創新驅動、產業升級的發展態勢持續走強。

隨著國家政策紅利持續釋放、社會資本力量不斷匯聚、產業創新生態日趨完善，新質未來產業正式邁入高速增長、提質增效的黃金發展期。

新質未來，是國家的未來、產業的未來、人民的未來。站在新的歷史起點，各地各行業凝心聚力、向心而行、協同發力，以科技創新為帆、以產業升級為槳、以資本賦能為翼，全力推動新質未來產業計劃落地生根、開花結果。

未來，在國家戰略精準引領、社會各界協同參與下，新質未來產業必將蓬勃壯大、聚力騰飛，持續為中國經濟高質量發展開辟新空間、注入新動能，在全球產業變革浪潮中擦亮中國產業名片，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻磅礴產業力量！