歐盟限制中國(guó)鋼材進(jìn)口就能振興它的經(jīng)濟(jì)嗎？

文︱謝悅漢

路透社報(bào)道，歐洲議會(huì)于19日批準(zhǔn)限制歐盟免稅鋼鐵進(jìn)口量，以及進(jìn)口配額鋼鐵關(guān)稅提高一倍，達(dá)到50%，此舉是為了保護(hù)歐盟鋼鐵業(yè)，及保護(hù)歐盟陷入困境的鋼鐵產(chǎn)業(yè)免受中國(guó)傾銷(xiāo)廉價(jià)鋼鐵產(chǎn)品的沖擊。事實(shí)上，此舉是完全無(wú)補(bǔ)于事，只因歐洲鋼鐵工人工高，福利好，效率低，這種基本因素不改變，又怎能和中國(guó)性價(jià)比好的鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)不懼美國(guó)關(guān)稅打壓，又怎會(huì)怕歐盟無(wú)理指控。

歐盟霸王條款針對(duì)中國(guó)企業(yè)

而更麻煩的事，就是歐盟搞了個(gè)FSR（叫做“外國(guó)補(bǔ)貼條例”），其實(shí)就是歐盟自己造的霸王條款，專(zhuān)門(mén)用來(lái)整中國(guó)企業(yè)。歐盟的意思，就是說(shuō)中國(guó)企業(yè)享受了不公正的補(bǔ)貼，所以產(chǎn)品上有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)歐盟的產(chǎn)品不公平，所以要調(diào)查。

令中國(guó)反感的是，如歐盟懷疑中國(guó)企業(yè)有不公正的補(bǔ)貼，中企就必須要證明沒(méi)有補(bǔ)貼，歐盟并要求中企交出所有資料攤開(kāi)檢查。歐盟從高鐵、風(fēng)電、光伏、安檢設(shè)備，一路查到跨境電商。總之就是中國(guó)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，哪個(gè)企業(yè)比歐盟有優(yōu)勢(shì)，歐盟就去查哪個(gè)。而最過(guò)分的要求，是硬要中國(guó)企業(yè)交出中國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)密和技術(shù)細(xì)節(jié)，歐盟要求中企提供母公司所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括客戶名單、商業(yè)機(jī)密。

如中國(guó)企業(yè)不給有關(guān)數(shù)據(jù)，歐盟就直接跑到中企歐洲辦公室明搶?zhuān)瑲W盟的執(zhí)法人員直接沖到進(jìn)了波蘭、荷蘭辦公室，開(kāi)始收手機(jī)、封電腦、逼員工交出所有國(guó)內(nèi)資料，這根本是上門(mén)抄家、侵犯主權(quán)。

中國(guó)于今年5月15日第一次用新出臺(tái)的《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》，叫停了歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)的流氓式調(diào)查。中國(guó)出臺(tái)了新法律，可以說(shuō)是反長(zhǎng)臂管轄法，核心就三句話：外國(guó)不能管中國(guó)境內(nèi)的事，不能跨境亂查中國(guó)企業(yè)。中國(guó)法例明定，無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人，一律不準(zhǔn)配合這種非法調(diào)查，不許給數(shù)據(jù)給機(jī)密，否則違法。中國(guó)已經(jīng)表明，這只是開(kāi)始，歐盟再鬧，還有后手。

歐盟陷入長(zhǎng)期艱難格局

很多經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家或媒體報(bào)導(dǎo)，歐盟前景偏悲觀，但不是崩盤(pán)，而是“低增長(zhǎng)、高內(nèi)耗、強(qiáng)外部壓力”的長(zhǎng)期艱難格局。歐盟委員會(huì)最新預(yù)測(cè)：2026年GDP僅增1.1%，通脹3.1%，低于預(yù)期、高于目標(biāo)。此外能源成本長(zhǎng)期居高不下，工業(yè)電價(jià)和天然氣價(jià)價(jià)格高于美國(guó)和中國(guó)。

歐盟四大經(jīng)濟(jì)體（德、法、西、意）合計(jì)占?xì)W盟GDP約60%，以下是這四大經(jīng)濟(jì)體在2025年呈現(xiàn)出明顯不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)：德國(guó)和法國(guó)增長(zhǎng)乏力，意大利表現(xiàn)平淡，而西班牙則成為歐元區(qū)的一匹增長(zhǎng)“黑馬”，主要原因?yàn)橹袞|局勢(shì)等外圍因素對(duì)貿(mào)易與物價(jià)造成沖擊。

意大利前總理馬里奧．德拉吉（Draghi）曾在2011年擔(dān)任歐洲央行行長(zhǎng)時(shí)解決了歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)，而獲得了“超級(jí)馬里奧”之譽(yù)。2023年，歐盟委員會(huì)要求他撰寫(xiě)一份報(bào)告，闡述在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，歐盟應(yīng)如何保持綠色化和數(shù)位化經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，“拯救歐洲經(jīng)濟(jì)免遭遺忘”。2024年9月9日，德拉吉提出一份長(zhǎng)達(dá)400多頁(yè)《歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)》。

德拉吉在報(bào)告序言中開(kāi)宗明義寫(xiě)道：“無(wú)論以哪一種指標(biāo)計(jì)算，歐盟和美國(guó)GDP的差距都越來(lái)越大。”歐盟和美國(guó)之間的GDP差距，2002年是15%，但到2023年擴(kuò)大到30%。1995年，歐盟的生產(chǎn)率幾乎是美國(guó)的95%，但到2024年這一比例下降到80%以下。微觀層面中，企業(yè)萎縮之勢(shì)更嚴(yán)峻。2015年，全球市值前100名的公司中，有52家是美國(guó)公司，28家是歐洲公司。2025年，美國(guó)的總數(shù)增加到58個(gè)，歐洲的數(shù)量下降到18個(gè)。

在全球量子投資方面，10家頂尖公司中有5家位于美國(guó)，4家位于中國(guó)，歐盟沒(méi)有1家。如今，全球前20大科技集群中，歐洲僅剩下1個(gè)，2017年時(shí)，它還有6個(gè)。從2017年開(kāi)始，歐洲約70%的基礎(chǔ)AI模型由美國(guó)開(kāi)發(fā)，美國(guó)三大科技巨頭占據(jù)歐洲云計(jì)算市場(chǎng)三分之二的份額。而最大的歐洲云運(yùn)營(yíng)商僅占?xì)W盟市場(chǎng)的2%。

德拉吉認(rèn)為最主要的原因之一，就是歐盟在數(shù)字化革新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，甚至趕不上中國(guó)。《德拉吉報(bào)告》說(shuō)：“歐盟推動(dòng)新興科技增長(zhǎng)處于弱勢(shì)”。德拉吉指出，如果歐盟不能在創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)投資方面迅速采取行動(dòng)，歐洲將逐漸失去其全球競(jìng)爭(zhēng)力。德拉吉認(rèn)為歐盟競(jìng)爭(zhēng)力下降主要源于四大挑戰(zhàn)，分別為長(zhǎng)期桎梏創(chuàng)新體系本身的創(chuàng)新投入?yún)T乏、體制內(nèi)各國(guó)市場(chǎng)割裂，以及近期加劇的能源成本沖擊、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)歐洲前景持悲觀態(tài)度

有很多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)歐洲前景持悲觀態(tài)度，在當(dāng)前世界處于百年未有之大變局下，歐洲面對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尤其是美國(guó)和中國(guó)，正節(jié)節(jié)敗退，落后多于領(lǐng)先。法國(guó)前駐美國(guó)、以色列和聯(lián)合國(guó)大使熱拉爾．阿羅德（Gerard Araud）在法國(guó)《觀點(diǎn)》（Le Point）周刊及其他新聞媒體上發(fā)表了多篇文章，提出“歐洲注定要衰落嗎？”

他分析指出：從1815年至1945年，歐洲曾掌控全世界，此后隨著美國(guó)的崛起，和地緣政治。尤其俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，歐洲看似從睡夢(mèng)中驚醒，卻又沒(méi)有完全醒過(guò)來(lái)，處在該采取行動(dòng)或繼續(xù)旁觀的歷史十字路口，讓新興強(qiáng)國(guó)特別是中、美、俄決定歐洲的命運(yùn)。

從目前形勢(shì)觀察，歐盟如果不在內(nèi)部作大力改革，不在先進(jìn)科技作大量投資，不在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中角色作出明智決定，而歐盟27個(gè)國(guó)家有各自盤(pán)算，四大領(lǐng)導(dǎo)國(guó)話事人又頻頻更換，而且國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)激烈，要預(yù)測(cè)歐盟在未來(lái)10年有一番新氣象，好像是癡人說(shuō)夢(mèng)話。