警報拉響：亞丁灣海盜瘋狂反撲，多國護航力量為何集體隱身

【洋流速遞】

亞丁灣警報頻傳，劫案連發(fā)

5月23日，英國海上貿易行動辦公室發(fā)出緊急預警：亞丁灣海域已收到來自多個不同渠道的報告，稱該海域內出現性質惡劣的可疑活動。報告顯示，已發(fā)生多起商船、貨輪遭遇小型快艇形跡可疑地近距離逼近的險情，其中一艘配備有兩臺舷外發(fā)動機的大型快艇，船上同時攜帶有登船梯具與武器。

這并非孤立事件。早在5月22日，一艘在亞丁灣航行的油輪距也門索科特拉島約98海里處遭一艘載有五人的小艇接近，船上武裝安保團隊被迫鳴槍示警，小艇才轉向駛離。此次事件已是歐盟印度洋海事安全中心記錄的一周內第三起可疑接近事件。就在該事件發(fā)生三天前，5月15日，一艘可疑高速快艇被報告已攔截了一艘漁船，船上人員攜帶AK 47步槍等武器。

更令人擔憂的是，海盜的胃口遠不止于騷擾。據聯合海事信息中心通報，當前已有多艘商船處于海盜控制之下，被扣押在索馬里海岸附近。4月21日，懸掛帕勞旗的油輪Honour 25在邦特蘭附近約30海里處遭劫持，船上載有17名船員，其中10人為巴基斯坦籍。截至5月中旬，這批船員已被扣押近一個月。歐盟在該海域的安全行動證實，目前已有三艘商船及數艘傳統(tǒng)小型船只遭海盜控制。資料顯示，Honour 25輪裝載約18000桶原油，17名船員來自亞洲多個國家。

5月2日，又一艘油輪Eureka在也門附近海域遭海盜控制。該輪當時正從阿聯酋運輸約2800噸柴油，海盜登船后立即將船只駛向索馬里海岸。船上有8名埃及船員，被扣押后的生存狀況極為惡劣。據家屬透露，船員僅能獲得少量食物和飲用水，長期處于武裝人員監(jiān)視之下。巴基斯坦籍船員家屬也公開呼吁政府采取積極行動，據家屬反映，船員生存環(huán)境極其惡劣，甚至被迫飲用船艙儲水維持生命。被劫船員通過視頻和音頻向外界求救，稱船上食物和藥品已經耗盡，每天只供應一頓米飯，清潔飲用水也已用完，部分船員因飲用受污染的水而患病。

據國際海事局海盜報告中心的數據，2026年初至今，已記錄六起疑似索馬里海盜團伙作案事件，其中五起發(fā)生在索馬里盆地區(qū)域，另一起發(fā)生在也門附近海域的亞丁灣水域。聯合海事信息中心已將索馬里近海海域安全威脅等級上調至嚴峻級別。

事實上，索馬里海盜的回歸早已有征兆。根據國際海事局今年一季度發(fā)布的報告，2026年第一季度全球共報告16起海盜及武裝搶劫事件，遠低于2025年同期的45起和2024年同期的33起——這曾是1991年以來海盜活動最低的一季度。然而進入4月之后，局勢急轉直下。僅在4月至5月的短短數周內，索馬里海岸及附近海域就有至少五艘船只被劫持。自4月20日以來已有三艘商船遭劫持，目前仍處于海盜控制之下。歷史數據顯示，在2011年索馬里海盜活動最猖獗的時期，全年共發(fā)生超過200起襲擊事件，其中成功劫持船舶28艘，超600名船員被扣為人質。此后多年，多國開展聯合海軍護航行動，航運業(yè)也全面強化船舶自主安防舉措，海盜作案頻次大幅銳減，行業(yè)劃定的印度洋高風險區(qū)也于2023年正式撤銷。但2023年末至2024年初，索馬里海盜活動再起的報告已開始浮現。2023年12月至2024年5月期間，共記錄9起索馬里海盜相關案件，其中包括4起船舶劫持案，2025年又記錄了5起同類事件。如今，事態(tài)正在加速惡化。

根據最新發(fā)布的《海事行業(yè)安全威脅概覽》，當前索馬里海盜團伙裝備精良，襲擊多采用小型、快速的摩托艇實施，有時會從被劫持的漁船或獨桅帆船等大型母船上投放。近年來記錄到的海盜作案范圍最遠已延伸至索馬里海岸外800海里海域，在海況條件適宜的情況下，其活動范圍或將進一步向印度洋深處擴張。海盜團伙已證明其有能力登上干舷高度達10米甚至更高的船只。據分析人士指出，本周連續(xù)發(fā)生的多起劫船事件表明索馬里海盜問題遠未消失，當前正是海盜出來活動的黃金時期，他們利用被劫漁船作母船、配備火箭筒和自動武器，活動半徑延伸至700至1000海里之外，這已不是零星騷擾，而是一場有組織、有準備的戰(zhàn)術回歸。

【棋局復盤】

護航真空與全球航運的連鎖沖擊

然而，在海盜活動持續(xù)升溫、紅海航道日益堵塞的背景下，一個令人不安的現象逐漸浮出水面：名義上在亞丁灣海域執(zhí)行護航任務的歐洲、亞洲多國艦隊，在接連不斷的海盜襲擊中近乎隱身。無論是在海盜發(fā)動襲擊之前予以攔截，還是襲擊之后進行追蹤追剿，多國護航力量的表現都遠未達到外界預期。

這一局面并非一日形成。分析人士指出，伊朗支持的胡塞武裝在紅海持續(xù)制造低成本、可否認、高沖擊的軍事威脅，迫使部分商船繞行更靠近索馬里東南海岸的航線，客觀上擴大了海盜襲擊的目標密度；同時，國際海軍主力被紅海局勢嚴重牽制，導致亞丁灣反海盜巡邏密度大幅下降，形成戰(zhàn)略注意力與軍事資源的雙重轉移，為海盜活動提供了現實窗口。正如哥本哈根大學海洋安全教授克里斯蒂安·布格所指出的，五點因素疊加在一起造就了邦特蘭海盜網絡得以利用的戰(zhàn)術窗口——其中首要因素便是霍爾木茲海峽的事實性關閉。全球能源航路的中斷迫使大量商船重新規(guī)劃航線，而此時國際海軍巡邏力量卻因伊朗戰(zhàn)爭而大幅削弱。當西方國家的海軍力量被優(yōu)先部署在曼德海峽周邊應對胡塞武裝的導彈威脅時，印度洋一側的海上交通量雖然增大，軍事監(jiān)控反而減弱，海盜由此獲得了前所未有的活動空間。

更值得關注的是，當前海上安全形勢的改善高度依賴外部護航力量介入而非區(qū)域國家自身安全能力的建設。有觀點指出，索馬里海盜事件此前被認為是得到了有效遏制，但當國際力量稍有松動或發(fā)生戰(zhàn)略轉移時，索馬里自身零散、低效、碎片化的海上執(zhí)法體系即刻暴露出治理真空。歐盟阿塔蘭特行動盡管仍在運轉——意大利海軍少將于2026年2月20日接任該行動第52輪兵力指揮，西班牙護衛(wèi)艦卡納里亞斯號也已前往吉布提接替前一批執(zhí)行任務，但其水域覆蓋范圍廣大、艦艇數量有限，難以在整個西印度洋和亞丁灣形成全天候、全覆蓋的反海盜防御網絡。

在這樣的安全環(huán)境下，亞丁灣商船航線之所以還能繼續(xù)運營，很大程度上依賴于歐美海事保險公司在風險管控和承保定價方面的持續(xù)支撐。2026年3月3日，倫敦保險市場聯合戰(zhàn)爭險委員會發(fā)布了新版戰(zhàn)區(qū)清單JWLA 033號，將亞丁灣及紅海南部水域與波斯灣、霍爾木茲海峽及阿曼灣相關水域整合為統(tǒng)一的除外水域，其東北邊界外推至巴基斯坦65°E經線。這份清單的發(fā)布意味著原有的戰(zhàn)爭險保單面臨失效風險，船東必須重新購買特別戰(zhàn)爭險。全球大多數租船合同、銀行貸款協議和信用證條款中都明確要求船舶持有有效的戰(zhàn)爭險證明，沒有這張保單，商船無法開航。在實際執(zhí)行層面，多家國際保賠協會成員發(fā)出戰(zhàn)爭險撤銷通知，原有戰(zhàn)爭險保障正式失效，新的戰(zhàn)爭險合同雖然可以購買，但保費大幅跳升、承保條件極為苛刻。聯合戰(zhàn)爭險委員會的清單發(fā)布之后，部分戰(zhàn)爭險承保人已發(fā)出撤銷原戰(zhàn)爭險預先報價的通知，更多承保人對進入除外區(qū)域的航次重新核定價率及條件，且附加費率及條件通常僅48小時內有效。有分析指出，對于一艘價值1億美元的船舶而言，在亞丁灣及紅海最危險區(qū)域的戰(zhàn)爭險費率可能達到船舶價值的1%甚至更高，單次通行就可能面臨高達百萬美元的保險成本。與霍爾木茲海峽航線面臨的直接拒保情形相比，亞丁灣目前還能通過調高保費的方式維持航運，但一旦保險公司的風險評估模型進一步調整，亞丁灣航線被全面拒保或許只是時間問題。

相關專家認為，索馬里海盜不是單純意義上的犯罪組織，而是跨越多種非法經濟的復合型網絡。當國際海上巡邏力量因其他地緣沖突而被削弱，全球航運的注意力也被不斷分散到新出現的熱點地區(qū)時，海盜活動就會卷土重來。這正是2026年亞丁灣和索馬里海域安全形勢惡化的深層邏輯。國際社會曾經花費巨大代價建立起來的反海盜治理架構，正在經歷一場無聲且令人不安的侵蝕。

全球商船航行亞丁灣的艱難處境，并非單獨的安全問題，而是整個國際航運體系在新一輪地緣沖突激化下的縮影。從霍爾木茲海峽到曼德海峽，從紅海到亞丁灣，世界最重要的海上能源通道正在同時承受多重壓力。海盜回歸、護航隱身、保險漲價，這一串多米諾骨牌環(huán)環(huán)相扣，最終將成本層層加碼到全球貿易鏈條末端的每一個消費者。亞丁灣上一艘艘孤獨航行的商船，或許正無聲宣告著一個時代的轉折：我們曾經認為已經解決的問題，正在以更加復雜和難以應對的方式重新回來。