格羅西競選聯(lián)合國秘書長，中俄手握否決權(quán)，舊賬未清豈能點(diǎn)頭

紐約聯(lián)合國總部這兩天更像一場“公開面試”：四位候選人同臺(tái)亮相，競爭下一任聯(lián)合國秘書長。表面是在把個(gè)人履歷拿出來對比，實(shí)際是在接受大國博弈環(huán)境下的壓力測試。2026年4月21日至22日，候選人參加網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對話，借助公開場合把自己的“愿景”以及“治理思路”更系統(tǒng)地展開說明。

現(xiàn)任秘書長古特雷斯會(huì)在年底卸任，新秘書長將于2027年1月1日接棒。聯(lián)合國當(dāng)前要去處理的議題密度極高：戰(zhàn)爭沖突、糧價(jià)波動(dòng)、難民安置、氣候治理、主權(quán)債務(wù)等問題彼此牽連，幾乎沒有哪一項(xiàng)是輕松的，所以這場“面試”看著溫和，底下卻是硬碰硬的現(xiàn)實(shí)較量。

四位候選人的底牌并不相同。智利前總統(tǒng)巴切萊特資歷深、國際人脈廣，能夠獲得較多站臺(tái)支持；國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西知名度高，但爭議也更集中；哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)格林斯潘走的是低調(diào)務(wù)實(shí)路線，更像擅長把治理細(xì)賬算清楚、把執(zhí)行環(huán)節(jié)盯到位的人；塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒是唯一的非洲候選人，整體氣質(zhì)溫和，在結(jié)構(gòu)性規(guī)則面前處境相對尷尬。

同時(shí)，聯(lián)合國80年來沒有出現(xiàn)過女性秘書長。隨著國際社會(huì)對女性領(lǐng)導(dǎo)力的期待持續(xù)上升，這幾乎形成了不可忽視的政治氛圍。巴切萊特以及格林斯潘因此更容易獲得先天加分，而格羅西在性別議題上天然不占優(yōu)勢。

巴西總統(tǒng)盧拉在4月中旬前往歐洲開展外交活動(dòng)的同時(shí)，也被視為在為巴切萊特進(jìn)行政治性支持的鋪墊。這類“國家級(jí)應(yīng)援”并非情緒化的站隊(duì)，而是拉美內(nèi)部爭取話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)作：如果拉美候選人當(dāng)選，地區(qū)在聯(lián)合國體系中的存在感、資源調(diào)動(dòng)、人脈網(wǎng)絡(luò)以及議程設(shè)置能力，都可能隨之提升。

2023年8月日本在反對聲浪中啟動(dòng)排海，國際原子能機(jī)構(gòu)給出的“總體安全、影響可忽略”的結(jié)論，在不少國家看來相當(dāng)于為日本提供了通行證。格羅西到福島取樣并對鏡頭展示“科學(xué)程序”，形式感很強(qiáng)，但對外界最核心的疑問——長期環(huán)境代價(jià)、信息透明度、替代方案可行性——并沒有起到真正的消解作用，因此更容易被解讀為公關(guān)展示而非風(fēng)險(xiǎn)治理。

韓國在野黨議員當(dāng)面質(zhì)疑，直指公眾擔(dān)憂并非抽象概念；太平洋島國的焦慮更直接，因?yàn)楹Ｑ蟀踩P(guān)系到生計(jì)、漁業(yè)以及代際未來。中方在相關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要把透明度、長期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及替代方案討論擺到臺(tái)面上，核心邏輯很明確：不能借助一份“看起來專業(yè)”的報(bào)告，就把公眾對長期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的顧慮壓下去。

格羅西不僅讓中國難以信任，也在俄烏沖突相關(guān)議題上引發(fā)俄羅斯強(qiáng)烈不滿。扎波羅熱核電站安全問題高度敏感，國際原子能機(jī)構(gòu)派駐人員本應(yīng)承擔(dān)更中立的“安全緩沖”角色，但格羅西多次表態(tài)被俄方指責(zé)存在“拉偏架”。

2024年12月車隊(duì)遭無人機(jī)襲擊，他在調(diào)查尚不清晰時(shí)就作出強(qiáng)烈譴責(zé)并把話鋒指向俄羅斯；2025年5月再次公開強(qiáng)調(diào)核電站“不穩(wěn)定”，責(zé)任敘事依舊呈單邊傾向。俄方的回應(yīng)同樣強(qiáng)硬：如果要開展全球核安全的裁判工作，卻像在替一方“寫口供”，信任缺口就很難彌補(bǔ)。而聯(lián)合國秘書長最終并不是“公眾投票選出來”的職位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在安理會(huì)。

程序上由安理會(huì)推薦、聯(lián)大任命；在安理會(huì)15國中需要至少9票贊成，并且五常不能投否決票。格羅西同時(shí)觸碰中俄的信任紅線，要做到“五常無人否決”，現(xiàn)實(shí)難度非常高，支撐條件并不充分。

西方對格羅西的支持也呈現(xiàn)雙刃劍效應(yīng)。美英法可能認(rèn)為他“更好溝通、更易配合”，能夠把聯(lián)合國議程向西方熟悉的軌道牽引；但對不少國家而言，這種“好用”反而會(huì)被理解為“容易被用”。聯(lián)合國最忌諱的并不是秘書長能力不足，而是秘書長被普遍視為某一陣營的擴(kuò)音器。

巴切萊特雖然聲勢更高，但也不等于穩(wěn)妥。她在人權(quán)事務(wù)上的風(fēng)格相對直接，容易觸碰部分發(fā)展中國家的敏感點(diǎn)；同時(shí)，美國國內(nèi)政治風(fēng)向一旦變化，外部支持也可能出現(xiàn)降溫。格林斯潘這種“低調(diào)但不亂來”的類型，可能更貼近當(dāng)下對秘書長的實(shí)際需求。并且她既是女性，又屬于拉美候選人，在性別突破期待以及地區(qū)輪換慣例上都更契合。

聯(lián)合國秘書長并不是“最能說的人”，而是“最能讓各方不掀桌子的人”。聯(lián)合國真正需要的不是更大的口號(hào)，而是更可靠的中立性、更可核查的透明機(jī)制，以及更能落地的協(xié)調(diào)能力。國際政治可以有立場，但國際機(jī)構(gòu)不能只剩立場。