兩會建言?全國人大代表樊蕓：建議未來5年逐漸取消公攤面積 差異化推動城市更新

中經記者 石健 北京報道

全國人大代表，上海市城市更新專家委員會副主任、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓 受訪者/圖

2026年政府工作報告提出，要“著力穩定房地產市場”，有序推動“好房子”建設，高質量推進城市更新。全國人大代表，上海市城市更新專家委員會副主任、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓在接受《中國經營報》記者采訪時表示，得房率是推動“好房子”建設的重點，“好房子”建設可以推動房屋銷售，給購房者帶來實惠。她建議，在“十五五”期間推動住房銷售逐漸取消公攤面積。

記者注意到，政府工作報告提及，有序推動安全舒適綠色智慧的“好房子”建設。這是連續第二年將“好房子”表述寫入政府工作報告。

“我建議改革公攤政策，取消公共面積分攤，讓老百姓拿到手上的就是實際居住面積，不用再為公攤面積承擔物業費，這是大家的普遍呼吁。”樊蕓舉例說，“前兩年，上海有一座豪宅，最小面積為350平方米，但是業主的得房率只有66%至67%，實得200多平方米。然而，業主必須按照350平方米承擔物業管理費，每平方米價格20元。現在‘好房子’政策逐步落地，得房率大致能達到93%至94%，這實際上推動了我們國家的住房銷售取消公攤面積，老百姓直接買了就得到實惠，也就是說，花同樣的錢，能拿到更大面積的住房。”

樊蕓認為，“好房子”還需配套優質的物業、完善的社區環境，讓老人安心居住，孩子有玩樂的去處，實現社區共享。老百姓買房子時，地段考慮的是關鍵因素，城市發展可以加大在公共設施配套上的投入，要推動“好房子”與“好物業”“好社區”有機結合。

在談到城市更新時，樊蕓表示，在上海，特別專項債及其他政府資金有力地推動了城市更新工作。更多老舊住宅加裝電梯，一批企事業單位開放公共空間，公園數量增多，老百姓和游客散步、觀光有了更多去處。她認為，推進城市更新的過程中還要進一步聽取社區老百姓的意見建議。

樊蕓向記者介紹，2024年她提出城中村改造的相關建言后，國家金融監管總局專門協調解決了上海26個城中村改造項目的資金問題，2024年至2025兩年間累計推動全市40個城中村改造項目落地資金支持。“國家層面對于城中村改造的融資政策不能一刀切，應重點支持上海這樣成熟度高、風險防范能力好的地區。”樊蕓說。

“2025年，上海3295臺老舊住宅加裝電梯，當時也遇到各種困難，但可以進一步聽取社區老百姓的意見，加強溝通。在資金的使用上，要發揮其最大效果，把錢用在刀刃上。”樊蕓進一步表示。

此外，公共安全尤其是高層建筑消防安全，成為樊蕓建言的核心領域。“現在高層建筑越來越多，但100米以上的高層救援設備嚴重不足，上海目前只在浦東有1臺可撲滅101米高度火情的登高車，因為重量體積過大，無法跨江來到浦西，而在浦西，僅有一臺可撲滅70米高度火情的登高車。”

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對：張國剛）