【檢之道】完善“派駐+巡回+科技”，實現“1+1+1>3”

《檢察日報》7月7日版面圖

刑罰執行是刑事司法的“最后一公里”。刑事執行監督作為檢察機關法律監督的重要一環，肩負著保障國家法律在刑事執行領域統一正確實施、維護刑事執行和相關司法活動公平公正的重要職責使命。7月7日至13日，，增進人民群眾對刑事執行檢察工作的了解。新時代新征程，刑事執行檢察工作如何實現高質量發展？各級檢察機關要認真貫徹最高檢黨組有關部署和要求，進一步完善“派駐+巡回+科技”監督機制，加強“三個管理”，做實“三個善于”，高質效辦好每一個刑事執行檢察監督案件。

派駐檢察室是檢察機關開展刑事執行監督工作的“陣地”。是陣地，就要牢牢守住，持續鞏固加強。為了解決派駐檢察人員老化、履職弱化等突出問題，各地檢察機關不斷加強派駐檢察室規范化、專業化建設，通過開展輪崗交流、充實業務骨干，優化派駐檢察人員結構，持續提高素質能力。在此基礎上，應進一步夯實工作基礎，充分發揮常駐的優勢，研究制定派駐監獄、看守所檢察職責清單，有針對性地加大監督力度，加強與監管部門的溝通與協作，合力維護刑罰執行公平公正和監管場所安全穩定。

目前，越來越多的人了解了巡回檢察這柄“利劍”。是“利劍”，就要持續增強監督剛性，體現威懾力。要利用巡回檢察的快速、機動、精準優勢，堅持問題導向和辦案思維，統籌用好常規、專門、機動和交叉等多種巡回方式，常態化開展巡回檢察，著力發現和解決刑罰執行工作中存在的深層次問題，促進刑罰執行和監管活動依法規范進行。要按照“哪里問題突出就巡回哪里，哪類問題突出就巡回哪類問題”的思路，敢于動真碰硬，敢于攻堅克難，突出重點、務求實效，辦理一案、震懾一片、凈化一域，切實發揮“利劍”作用。

提升刑事執行檢察監督質效，科技賦能是“手段”。近年來，全國檢察機關刑事執行檢察部門主動融入政法智能化建設，推動檢察機關與監獄、看守所監控、執法信息聯網，推進執法司法數據共享，讓“科技賦能”有了信息化基礎。有了數據的聯通和共享，刑事執行檢察部門就能將數字檢察與業務辦案緊密結合，進而深入分析違法違規問題類案特性，轉化為大數據監督規則，讓問題線索快速“顯形”，切實提高刑事執行檢察監督質效。

完善“派駐+巡回+科技”，必須在“+”上下足功夫、做好文章。必須認識到，派駐檢察的優勢在于近距離、常態化開展監督，但要注重防范“因熟生懶”“因熟生腐”的問題；巡回檢察有助于增強監督的針對性和剛性，但有時難以在短期全面客觀準確掌握監獄實際情況；科技作為重要的輔助手段，需要依托具體的檢察監督工作才能發揮應有的作用。三者各有特點，必須互相補充、互相推進，才能發揮整體效益。還要認識到，“派駐+巡回+科技”，絕不是將三者簡單相加，而是要推動理念、手段、機制等的深度融合和變革，才能帶來“1+1+1>3”的整體功效。比如，派駐檢察發揮“前哨”“探頭”功能，可以為巡回檢察打好信息基礎；在做好巡回檢察“后半篇文章”方面，派駐檢察也能發揮特殊作用，特別是監督被巡察單位扎實整改發現的問題，與監管場所共同研究普遍性突出性問題治理，有效防止問題反彈回潮。再比如，如何有效解決當前派駐檢察和巡回檢察中的痛點、難點問題？大數據法律監督模型已經在解決刑事執行檢察工作線索發現難、整改跟蹤難等方面，在重點打擊“紙面服刑”“提錢出獄”等頑瘴痼疾方面，取得了積極成效，數字檢察所代表的大數據、信息化、智能化日益成為推動派駐檢察和巡回檢察工作創新發展的新動力。

近期熱播的把檢察偵查工作推進公眾視野。檢察偵查工作和刑事執行檢察工作有著密切聯系。依據法律規定，檢察機關可以直接立案偵查的罪名中，就包含發生在監管場所的徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪，虐待被監管人罪，失職致使在押人員脫逃罪等多個罪名。各級檢察機關要強化系統觀念，把兩項工作納入一體考慮、統籌推進，深挖派駐和巡回檢察工作中發現的司法人員職務犯罪線索，加強與紀檢監察機關的溝通和工作銜接，助力嚴懲司法腐敗，有力維護監管秩序和司法公正。

每一個刑罰執行案件，都聯結著人民群眾對公平正義的直接感受。完善“派駐+巡回+科技”，是高質效推進刑事執行檢察工作的科學路徑和有效抓手。各級檢察機關要深入學習貫徹習近平法治思想，守牢“陣地”，高揚“利劍”，強化科技賦能，依法規范履職辦案，全面提升刑事執行檢察監督能力現代化水平，有力促進刑罰執行監督工作高質效開展，努力讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。